Алексей Сарикoв
Дворовый бро
ЛИДЕР ФРАКЦИИ
Регистрация:20.01.2026
Сообщения:243
Реакции:12
Баллы:60
В Судебную коллегию Верховного суда
Истец: Сариков Алексей Константинович
моб.тел.: не указано
электронная почта: groznij@rmrp.ru
Ответчик: Базарская Мария Александровна
Истец: Сариков Алексей Константинович
моб.тел.: не указано
электронная почта: groznij@rmrp.ru
Ответчик: Базарская Мария Александровна
ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
об оспаривании Указа Губернатора Рублёвского федерального округа от 30 сентября 2026 г. № 0940
об оспаривании Указа Губернатора Рублёвского федерального округа от 30 сентября 2026 г. № 0940
30 сентября 2026 года Губернатором Рублёвского федерального округа Базарской М.А. был издан Указ № 0940 «Об утверждении Порядка выдачи и оформления письменного разрешения на использование сотрудниками оперативно-следственных служб местного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации гражданской формы одежды и транспортных средств без знаков принадлежности» (далее - Указ). Указом устанавливается обязательное письменное мотивированное распоряжение Начальника УФСБ России по Рублёвскому федеральному округу для использования сотрудниками гражданской одежды и транспорта без знаков принадлежности, вводится исчерпывающий перечень реквизитов такого распоряжения, устанавливается максимальный срок действия распоряжения - 24 часа, вводится обязанность Начальника УФСБ вести журнал учёта и регистрации мотивированных распоряжений, а также обеспечивать беспрепятственный доступ уполномоченных сотрудников Прокуратуры к журналу учёта и материалам распоряжений. Считаю данный Указ незаконным и необоснованным по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 4 Конституции Российской Федерации Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации, а в соответствии со статьёй 11 Конституции законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. Право сотрудников ФСБ на использование гражданской одежды и транспорта без знаков принадлежности установлено п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О Федеральной службе безопасности» № 78-ФЗ. Это право предоставлено федеральным законом и не может быть изменено, ограничено или дополнено актом регионального органа государственной власти. Губернатор своим Указом устанавливает дополнительные условия реализации этого права, которые не предусмотрены федеральным законом: обязательное письменное мотивированное распоряжение Начальника УФСБ, исчерпывающий перечень реквизитов такого распоряжения, 24-часовой срок действия распоряжения, обязанность ведения журнала учёта. Установление таких условий является превышением полномочий и ограничением федерального права актом регионального органа.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О Федеральной службе безопасности» № 78-ФЗ сотрудники ФСБ при исполнении служебных обязанностей являются представителями власти и находятся под защитой государства, а никто не вправе вмешиваться в служебную деятельность ФСБ за исключением лиц, уполномоченных на то законами Российской Федерации. Губернатор руководит органами ФСБ на территории округа, но не вправе вмешиваться в их служебную деятельность. Указ Губернатора устанавливает конкретный порядок использования гражданской одежды, который уже предусмотрен федеральным законом, и ограничивает права сотрудников ФСБ, что является вмешательством в служебную деятельность ФСБ и прямо запрещено ч. 1 ст. 4 ФЗ «О ФСБ».
Пункт 3 Указа устанавливает максимальный срок действия одного мотивированного распоряжения - 24 часа с момента его регистрации и подписания. Однако Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации устанавливает иные сроки проведения оперативно-розыскных мероприятий: согласно ч. 1 ст. 65-4 УПК РФ оперативно-розыскное мероприятие не может длиться более пяти часов, в исключительных случаях, при наличии санкции прокурора, может быть продлено на срок, не превышающий двенадцати часов; согласно ч. 2 ст. 65-4 УПК РФ оперативно-розыскное мероприятие, предусмотренное п. 1, 2, 5, 6, 9, 10, 12 ч. 1 ст. 65 УПК РФ, может иметь срок проведения до трёх дней включительно, при наличии санкции прокурора - до семи дней включительно. Таким образом, Указ Губернатора устанавливает 24-часовой срок, в то время как УПК РФ устанавливает 5 часов, 12 часов и до 3–7 дней. Губернатор не вправе изменять сроки, установленные федеральным законом. Это противоречит принципу верховенства федерального закона и принципу законности.
Федеральный закон «О ФСБ» (п. 12 ч. 1 ст. 12) уже устанавливает право сотрудников ФСБ на использование гражданской одежды и транспорта без знаков. Это право реализуется на основании решения органа ФСБ, а не на основании акта Губернатора. Указ Губернатора дублирует федеральную норму и устанавливает дополнительный порядок, которого нет в федеральном законе. Это создаёт правовую неопределённость и противоречие между актами.
Указ ссылается на статью 8 Федерального закона «О прокуратуре» № 14-ФЗ, части 1 и 3 статьи 11, пункт 12 части 1 статьи 12 ФЗ «О ФСБ» № 78-ФЗ. Однако ФЗ «О прокуратуре» регулирует деятельность прокуратуры, а не порядок использования гражданской одежды сотрудниками ФСБ. Ссылка на этот закон необоснованна и не имеет отношения к предмету регулирования Указа.
Указ обязывает сотрудников ФСБ получать письменное мотивированное распоряжение Начальника УФСБ для использования гражданской одежды. Это ограничение права, предусмотренного п. 12 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О ФСБ». Федеральный закон не требует такого разрешения - он говорит о том, что орган ФСБ разрешает сотрудникам использовать гражданскую одежду. Указ Губернатора вмешивается в эту процедуру и ограничивает права сотрудников ФСБ.
Указ устанавливает 24-часовой срок действия распоряжения, в то время как УПК РФ устанавливает иные сроки для проведения ОРМ. Возникает правовая неопределённость: какой срок применять? Это нарушает принцип правовой определённости и принцип законности.
В соответствии со ст. 9 Конституции Российской Федерации государственная власть осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. ФСБ - это федеральный орган исполнительной власти, подчинённый Председателю Правительства Российской Федерации и Губернатору только в части, определённой законом. Губернатор не вправе устанавливать порядок деятельности ФСБ на уровне, который затрагивает федеральные полномочия. Указ Губернатора, устанавливая 24-часовой срок и порядок использования гражданской одежды, вторгается в сферу, урегулированную федеральным законом.
Указ Губернатора создаёт дополнительные препятствия для исполнения сотрудниками ФСБ своих служебных обязанностей. Сотрудники вынуждены получать письменное разрешение, вести журнал учёта, соблюдать 24-часовой срок, что снижает эффективность оперативно-розыскной деятельности и создаёт угрозу безопасности государства.
На основании вышеизложенного,В соответствии со ст. 4 Конституции Российской Федерации Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации, а в соответствии со статьёй 11 Конституции законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. Право сотрудников ФСБ на использование гражданской одежды и транспорта без знаков принадлежности установлено п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О Федеральной службе безопасности» № 78-ФЗ. Это право предоставлено федеральным законом и не может быть изменено, ограничено или дополнено актом регионального органа государственной власти. Губернатор своим Указом устанавливает дополнительные условия реализации этого права, которые не предусмотрены федеральным законом: обязательное письменное мотивированное распоряжение Начальника УФСБ, исчерпывающий перечень реквизитов такого распоряжения, 24-часовой срок действия распоряжения, обязанность ведения журнала учёта. Установление таких условий является превышением полномочий и ограничением федерального права актом регионального органа.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О Федеральной службе безопасности» № 78-ФЗ сотрудники ФСБ при исполнении служебных обязанностей являются представителями власти и находятся под защитой государства, а никто не вправе вмешиваться в служебную деятельность ФСБ за исключением лиц, уполномоченных на то законами Российской Федерации. Губернатор руководит органами ФСБ на территории округа, но не вправе вмешиваться в их служебную деятельность. Указ Губернатора устанавливает конкретный порядок использования гражданской одежды, который уже предусмотрен федеральным законом, и ограничивает права сотрудников ФСБ, что является вмешательством в служебную деятельность ФСБ и прямо запрещено ч. 1 ст. 4 ФЗ «О ФСБ».
Пункт 3 Указа устанавливает максимальный срок действия одного мотивированного распоряжения - 24 часа с момента его регистрации и подписания. Однако Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации устанавливает иные сроки проведения оперативно-розыскных мероприятий: согласно ч. 1 ст. 65-4 УПК РФ оперативно-розыскное мероприятие не может длиться более пяти часов, в исключительных случаях, при наличии санкции прокурора, может быть продлено на срок, не превышающий двенадцати часов; согласно ч. 2 ст. 65-4 УПК РФ оперативно-розыскное мероприятие, предусмотренное п. 1, 2, 5, 6, 9, 10, 12 ч. 1 ст. 65 УПК РФ, может иметь срок проведения до трёх дней включительно, при наличии санкции прокурора - до семи дней включительно. Таким образом, Указ Губернатора устанавливает 24-часовой срок, в то время как УПК РФ устанавливает 5 часов, 12 часов и до 3–7 дней. Губернатор не вправе изменять сроки, установленные федеральным законом. Это противоречит принципу верховенства федерального закона и принципу законности.
Федеральный закон «О ФСБ» (п. 12 ч. 1 ст. 12) уже устанавливает право сотрудников ФСБ на использование гражданской одежды и транспорта без знаков. Это право реализуется на основании решения органа ФСБ, а не на основании акта Губернатора. Указ Губернатора дублирует федеральную норму и устанавливает дополнительный порядок, которого нет в федеральном законе. Это создаёт правовую неопределённость и противоречие между актами.
Указ ссылается на статью 8 Федерального закона «О прокуратуре» № 14-ФЗ, части 1 и 3 статьи 11, пункт 12 части 1 статьи 12 ФЗ «О ФСБ» № 78-ФЗ. Однако ФЗ «О прокуратуре» регулирует деятельность прокуратуры, а не порядок использования гражданской одежды сотрудниками ФСБ. Ссылка на этот закон необоснованна и не имеет отношения к предмету регулирования Указа.
Указ обязывает сотрудников ФСБ получать письменное мотивированное распоряжение Начальника УФСБ для использования гражданской одежды. Это ограничение права, предусмотренного п. 12 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О ФСБ». Федеральный закон не требует такого разрешения - он говорит о том, что орган ФСБ разрешает сотрудникам использовать гражданскую одежду. Указ Губернатора вмешивается в эту процедуру и ограничивает права сотрудников ФСБ.
Указ устанавливает 24-часовой срок действия распоряжения, в то время как УПК РФ устанавливает иные сроки для проведения ОРМ. Возникает правовая неопределённость: какой срок применять? Это нарушает принцип правовой определённости и принцип законности.
В соответствии со ст. 9 Конституции Российской Федерации государственная власть осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. ФСБ - это федеральный орган исполнительной власти, подчинённый Председателю Правительства Российской Федерации и Губернатору только в части, определённой законом. Губернатор не вправе устанавливать порядок деятельности ФСБ на уровне, который затрагивает федеральные полномочия. Указ Губернатора, устанавливая 24-часовой срок и порядок использования гражданской одежды, вторгается в сферу, урегулированную федеральным законом.
Указ Губернатора создаёт дополнительные препятствия для исполнения сотрудниками ФСБ своих служебных обязанностей. Сотрудники вынуждены получать письменное разрешение, вести журнал учёта, соблюдать 24-часовой срок, что снижает эффективность оперативно-розыскной деятельности и создаёт угрозу безопасности государства.
ПРОШУ:
1. Признать Указ Губернатора Рублёвского федерального округа от 30 сентября 2026 г. № 0940 незаконным.
2. Отменить указанный Указ полностью.
3. Обязать Губернатора Рублёвского федерального округа устранить допущенные нарушения.
К исковому заявлению прилагаю:
1. Копию паспорта
2. Копия Указа Губернатора Рублёвского федерального округа от 30 сентября 2026 г. № 0940 (3 л.).
Сариков А.К.
01.10.2026 г.
01.10.2026 г.