ОЖИДАЕТ РАССМОТРЕНИЯ Жалоба №247 (Обжалование жалобы №242 вышестоящему прокурору)

[Хао Вао-Шен]

- От

Хао Вао-Шен

- Электронная почта

yufius@rmrp.ru

- С жалобой на

Обжалование Жалобы №242

- Основание обращения

.

- Прошу

1. Привлечь госслужащего к ответственности
2. Провести проверку в отношении госслужащего
3. Отменить действие незаконного акта (приказа / постановления / распоряжения и т.д.)

- Копия паспорта

https://disk.yandex.ru/i/icJ7nvj6XAUdWQ

- Доказательства

https://discord.com/channels/1367589784398204978/1419317698789118143/1501865991070814218

ЖАЛОБА

На ответ Прокуратуры города Москвы и Московской области от 09.05.2026 за подписью помощника прокурора юриста 3-го класса Г.В. Лимонтова об отказе в удовлетворении обращения № 242.

ОБСТОЯТЕЛЬСТВА ДЕЛА

Прокуратура города Москвы и Московской области рассмотрела мое обращение по факту возможного издания незаконного акта Председателем Государственной Думы VII-созыва №113-ГД от 07.05.2026 «О наделении правом проходить на все закрытые и охраняемые территории» гражданину Немирову Дмитрию Валерьевичу. В ответе прокуратура сообщила, что не усматривает состава уголовного преступления или административного правонарушения в изданном акте и отказала в дальнейшем рассмотрении обращения.

ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ОБЖАЛОВАНИЯ

Считаю ответ прокуратуры незаконным и необоснованным по следующим основаниям: Нарушение статьи 4.1 ФЗ №86-ФЗ «О государственной собственности, закрытых и охраняемых территориях»
Согласно части 4.1 статьи 4 ФЗ №86-ФЗ:

«Председатель Правительства Российской Федерации, Председатель Совета Федерации, Председатель Государственной Думы имеют право проходить на все закрытые и охраняемые территории, такими же правами наделены Заместители Председателя Правительства Российской Федерации, судьи Российской Федерации, Генеральный прокурор Российской Федерации и его заместители и их помощники, Председатель Следственного комитета Российской Федерации и его заместители и их помощники, прокуроры субъектов Российской Федерации и их заместители, руководители следственных органов Следственного комитета Российской Федерации и их заместители или сотрудники государственной организации издаваемым указом Председателя Правительства Российской Федерации или иные лица, определенные решением Председателя Государственной Думы, Председателя Совета Федерации, кроме случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом».

Коллизия норм:
Часть 4.1 статьи 4 ФЗ №86-ФЗ предоставляет Председателю Государственной Думы право определять «иных лиц» для доступа на закрытые территории НО эта же норма содержит ограничительную оговорку: «кроме случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом». Часть 5.1 статьи 5 ФЗ №86-ФЗ устанавливает: «Допуск к закрытым и охраняемым территориям, порядок и основания получения допуска устанавливаются настоящим Федеральным законом, актами Председателя Правительства Российской Федерации». Таким образом, ФЗ №86-ФЗ делегирует регулирование порядка доступа актам Председателя Правительства РФ, а не Постановлениям Председателя Государственной Думы. Постановление №113-ГД подменяет установленный законом порядок, нарушая принцип верховенства федерального закона.

Нарушение специального режима государственной тайны (ФЗ №10-ФЗ)

Согласно статьям 11-12 ФЗ №10-ФЗ «О государственной тайне»: Порядок допуска граждан к государственной тайне определяется актами Председателя Правительства Российской Федерации. Допуск предусматривает принятие обязательств, ознакомление с нормами законодательства и, в отдельных случаях, временные ограничения прав. Предоставление бессистемного права прохода на «все закрытые и охраняемые территории» без: прохождения процедуры оформления допуска, без подписания обязательств о неразглашении, без учёта грифов секретности прямо противоречит статьям 11.1-11.4 ФЗ №10-ФЗ и создаёт угрозу утечки охраняемых сведений.

Нарушение конституционных гарантий безопасности

Согласно статье 44 Конституции РФ:

«Председатель Правительства Российской Федерации является главой государства. Председатель Правительства Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией Российской Федерации порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности»

Статья 41 Конституции РФ допускает ограничение прав и свобод федеральным законом только в целях: защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Оспариваемое Постановление фактически снимает режимные ограничения с стратегических объектов без оценки угроз безопасности, что противоречит конституционному принципу соразмерности.

Процессуальное нарушение

Согласно части 4.5 статьи 4 ФКЗ №2-ФКЗ «О Правительстве»:

«Акты Правительства Российской Федерации, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу не ранее дня их официального опубликования»

Хотя норма относится к актам Правительства, аналогичный принцип правовой определённости применяется к любым нормативным актам, затрагивающим режимные ограничения. В пункте 2 Постановления указано: «вступает в силу со дня его подписания и официального опубликования». Данная формулировка создаёт правовую неопределённость.

На основании изложенного, руководствуясь: статьями 34, 41, 44, 74 Конституции РФ, статьями 4.1, 5.1 ФЗ №86-ФЗ, статьями 11-12 ФЗ №10-ФЗ, статьей 4.5 ФКЗ №2-ФКЗ, статьей 18 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» ПРОШУ:
1. Отменить ответ Прокуратуры города Москвы и Московской области от [дата] за подписью помощника прокурора юриста 3-го класса Г.В. Лимонтова об отказе в удовлетворении обращения № 242.
2. Признать Постановление Председателя Государственной Думы VII-созыва №113-ГД от 07.05.2026 «О наделении правом проходить на все закрытые и охраняемые территории» гражданину Немирову Дмитрию Валерьевичу незаконным ввиду: противоречия статье 5.1 ФЗ №86-ФЗ, нарушения специального режима государственной тайны (ФЗ №10-ФЗ), нарушения конституционных гарантий безопасности (статьи 41, 44 Конституции РФ)
3. Обязать Прокуратуру города Москвы и Московской области: провести полную проверку законности оспариваемого Постановления, внести представление Председателю Государственной Думы об устранении нарушений федерального законодательства, направить материалы проверки в Верховный Суд Российской Федерации для проверки соответствия Постановления Конституции РФ
4. Приостановить действие Постановления №113-ГД от 07.05.2026 на период проведения проверки.

ПРИЛОЖЕНИЯ:

Копия ответа Прокуратуры города Москвы и Московской области от 09.05.2026
Копия Постановления №113-ГД от 07.05.2026

 

[Яков Яшин]