Temnikovv
Свой на районе
ИГРОК
Регистрация:23.12.2025
Сообщения:67
Реакции:1
Баллы:50
- - От
- Потёмкина Матвея Кирилловича
- - Электронная почта
- temnikovv77@rmrp.ru
- - С жалобой на
- Начальника УФСИН по ТФО Филатова Меркурия
- - Основание обращения
- плохой устав
- - Прошу
- Отменить действие незаконного акта (приказа / постановления / распоряжения и т.д.)
- - Копия паспорта
- https://fotora.ru/uploaded/?ID=MTEJD30092026172125
Прокурору Тверского федерального округа
От: Потёмкина Матвея Кирилловича
Контакты: +79705060062
В соответствии со ст. 26.2 и 26.3 ФЗ № 66-ФЗ надзор за исполнением законов Федеральной службой исполнения наказаний осуществляют органы прокуратуры. Действия и акты могут быть обжалованы в прокуратуру. Изучив Внутренний устав ФКУ ИК-7 (далее — Устав), я обнаружил, что он противоречит законодательству Российской Федерации.
В Уставе ИК-7 дополнительные главы VII «Специальные запреты», VIII «Субординация и правила радиообмена» и IX «Форма одежды и внешний вид» размещены до главы X «Структура учреждения и задачи подразделений». Это прямо нарушает ч. 3 ст. 39 ТК РФ.
Кроме того, оплата труда выделена в отдельную главу V, хотя п. «г» ч. 1 ст. 39 объединяет режим работы, время отдыха и оплату труда в один структурный элемент.
Согласно ч. 2 ст. 39 ТК РФ уставы государственных организаций, не соответствующие этой структуре, не применяются и не подлежат утверждению.
ИК-7 является государственным казенным учреждением (п. 1.4 Устава). Устав ухудшает положение граждан по сравнению с законом, а такие нормы по ч. 4 ст. 6 ТК РФ не подлежат применению.
Это дополнительное наказание, которого нет в ст. 30 ТК РФ. Часть 2 ст. 30 запрещает взыскания, не предусмотренные федеральными законами. Ч. 2 ст. 31 допускает за один проступок только одно взыскание, а п. «е» ст. 2 гарантирует равенство возможностей на продвижение по работе. Запрет перевода в другую организацию также нарушает п. «г» и «д» ч. 1 ст. 16 ТК РФ (перевод и соглашение сторон).
3.2. П. 14.5 Устава. Снижение в специальном звании названо «мерой дисциплинарного взыскания». Ч. 1 ст. 30 ТК РФ содержит закрытый перечень взысканий, и снижения в звании там нет. Пункт 14.5 противоречит и самому Уставу: п. 6.4 называет только три вида взысканий. Ч. 4 ст. 21 54-ФЗ позволяет определять порядок снижения в звании уставом, но не превращает его в дисциплинарное взыскание.
Ч. 4 ст. 35 ТК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований переаттестации:
Непрохождение Академии и «плановая» переаттестация в этот перечень не входят.
Выходит за рамки закона и следующее:
7.2. Устав расширяет задачи подразделений сверх ст. 16 66-ФЗ (с учетом ч. 3 ст. 8 о пределах компетенции):
7.3. П. 1 ст. 10.1 включает Начальника УФСИН в руководство учреждения. По ст. 14 66-ФЗ учреждением руководят начальник учреждения и его заместитель, а Начальник УФСИН управляет территориальным органом (ч. 3 ст. 3).
7.4. П. 1.6 перечисляет, кому подчиняются сотрудники, не полностью. Ст. 20.2 54-ФЗ называет также прямых руководителей, Губернатора Федерального округа и Председателя Правительства. Это создает неопределенность в вопросе служебной подчиненности.
7.5. П. 14.4 допускает присвоение звания на ступень выше звания по штатной должности. Ст. 15 66-ФЗ устанавливает соответствие типовых должностей и званий, поэтому такая норма противоречит этому соответствию.
От: Потёмкина Матвея Кирилловича
Контакты: +79705060062
ЖАЛОБА
на Внутренний устав ФКУ «Исправительная колония № 7» УФСИН России по Тверскому федеральному округу и просьба о проведении проверкиВ соответствии со ст. 26.2 и 26.3 ФЗ № 66-ФЗ надзор за исполнением законов Федеральной службой исполнения наказаний осуществляют органы прокуратуры. Действия и акты могут быть обжалованы в прокуратуру. Изучив Внутренний устав ФКУ ИК-7 (далее — Устав), я обнаружил, что он противоречит законодательству Российской Федерации.
1. Нарушена обязательная структура устава (ст. 39 ТК РФ)
Часть 1 ст. 39 ТК РФ устанавливает перечень и порядок глав устава государственной организации. Часть 3 ст. 39 разрешает дополнительные главы только между положением о подразделениях (п. «е») и заключительными положениями (п. «ж»).В Уставе ИК-7 дополнительные главы VII «Специальные запреты», VIII «Субординация и правила радиообмена» и IX «Форма одежды и внешний вид» размещены до главы X «Структура учреждения и задачи подразделений». Это прямо нарушает ч. 3 ст. 39 ТК РФ.
Кроме того, оплата труда выделена в отдельную главу V, хотя п. «г» ч. 1 ст. 39 объединяет режим работы, время отдыха и оплату труда в один структурный элемент.
Согласно ч. 2 ст. 39 ТК РФ уставы государственных организаций, не соответствующие этой структуре, не применяются и не подлежат утверждению.
2. Требование об отсутствии судимости шире, чем допускает закон (п. 2.1 Устава)
Пункт 2.1 требует от кандидата «отсутствие непогашенной или неснятой судимости». Это противоречит:- ч. 7 ст. 16 ТК РФ: запрет распространяется только на судимость по статьям, указанным в ч. 5 ст. 12 Процессуального кодекса, и не распространяется на работников государственных казенных учреждений;
- ч. 4 и 5 ст. 36 ФЗ № 54-ФЗ: то же исключение для государственных казенных учреждений.
ИК-7 является государственным казенным учреждением (п. 1.4 Устава). Устав ухудшает положение граждан по сравнению с законом, а такие нормы по ч. 4 ст. 6 ТК РФ не подлежат применению.
3. Введены взыскания и лишения, не предусмотренные федеральным законом
3.1. П. 6.6 Устава. Сотрудник, имеющий один действующий выговор, лишается права на повышение в звании, перевод в другие отделы и структуры и на премии.Это дополнительное наказание, которого нет в ст. 30 ТК РФ. Часть 2 ст. 30 запрещает взыскания, не предусмотренные федеральными законами. Ч. 2 ст. 31 допускает за один проступок только одно взыскание, а п. «е» ст. 2 гарантирует равенство возможностей на продвижение по работе. Запрет перевода в другую организацию также нарушает п. «г» и «д» ч. 1 ст. 16 ТК РФ (перевод и соглашение сторон).
3.2. П. 14.5 Устава. Снижение в специальном звании названо «мерой дисциплинарного взыскания». Ч. 1 ст. 30 ТК РФ содержит закрытый перечень взысканий, и снижения в звании там нет. Пункт 14.5 противоречит и самому Уставу: п. 6.4 называет только три вида взысканий. Ч. 4 ст. 21 54-ФЗ позволяет определять порядок снижения в звании уставом, но не превращает его в дисциплинарное взыскание.
4. Незаконные основания для аттестации и переаттестации (п. 2.5 и 3.1 Устава)
П. 2.5 делает основанием для аттестации непрохождение Академии в срок или исчерпание попыток экзамена. П. 3.1 обязывает сотрудника проходить «плановые и внеплановые» переаттестации.Ч. 4 ст. 35 ТК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований переаттестации:
- неоднократное виновное нарушение или ненадлежащее исполнение обязанностей из-за недостатка знаний и навыков;
- решение суда;
- решение прокурора по итогам комплексной проверки.
Непрохождение Академии и «плановая» переаттестация в этот перечень не входят.
5. Устав лишает сотрудников права, предоставленного законом (п. 7.1.15 и 9.3 Устава)
Ч. 6 ст. 29 ФЗ № 54-ФЗ дает сотрудникам государственных казенных учреждений право не соблюдать правила внешнего вида, установленные этой статьей. П. 7.1.15 («категорически запрещено») и п. 9.3 Устава превращают эти правила в обязательные для сотрудников ИК-7. Это ухудшает их положение (ч. 4 ст. 6 ТК РФ).Выходит за рамки закона и следующее:
- п. 7.1.15 запрещает «наносить» татуировки, то есть вмешивается в частную жизнь. П. 4 ч. 4 ст. 29 54-ФЗ касается только видимых татуировок при исполнении обязанностей;
- требования к форме усов, бород и аксессуарам в законе отсутствуют;
- п. 9.3 вводит отдельные требования к женщинам (длина волос, украшения, макияж). Они не связаны с деловыми качествами работника и нарушают ч. 2 ст. 3 ТК РФ о запрете дискриминации.
6. Требования к присвоению звания строже, чем в законе (п. 14.3 Устава)
Ч. 5 ст. 21 54-ФЗ требует от сотрудника, достигшего звания младшего лейтенанта и выше, пройти военную выучку и иметь военный билет. П. 14.3 Устава требует «прохождение действительной военной службы» и военный билет. Это более строгое требование, которого нет в законе.7. Нарушения 66-ФЗ и ст. 8, 16, 14 в частности
7.1. П. 9 ст. 3.2 Устава разрешает применять оружие и спецсредства, «принятые на вооружение органов уголовно-исполнительной системы». П. 9 ч. 1 ст. 8 66-ФЗ говорит о вооружении органов федеральной службы безопасности. Устав меняет норму закона.7.2. Устав расширяет задачи подразделений сверх ст. 16 66-ФЗ (с учетом ч. 3 ст. 8 о пределах компетенции):
- ОСН «Тайфун» (п. 10.1): освобождение заложников, силовое конвоирование особо опасных преступников, контртеррористические операции. Закон называет только подавление беспорядков и пресечение побегов;
- ОСБ (п. 10.1): досмотр персонала и личного транспорта, функции органа дознания. Закон называет обеспечение собственной безопасности, выявление и пресечение нарушений;
- ОСЧ (п. 10.1): функции органа дознания. Закон называет оперативно-следственные действия.
7.3. П. 1 ст. 10.1 включает Начальника УФСИН в руководство учреждения. По ст. 14 66-ФЗ учреждением руководят начальник учреждения и его заместитель, а Начальник УФСИН управляет территориальным органом (ч. 3 ст. 3).
7.4. П. 1.6 перечисляет, кому подчиняются сотрудники, не полностью. Ст. 20.2 54-ФЗ называет также прямых руководителей, Губернатора Федерального округа и Председателя Правительства. Это создает неопределенность в вопросе служебной подчиненности.
7.5. П. 14.4 допускает присвоение звания на ступень выше звания по штатной должности. Ст. 15 66-ФЗ устанавливает соответствие типовых должностей и званий, поэтому такая норма противоречит этому соответствию.
8. Иные несоответствия ТК РФ
- П. 4.5 дает руководителям «свободный график» без согласования сторон и без предела в 12 часов. Это противоречит ч. 2 ст. 17 и ст. 21 ТК РФ.
- П. 4.3 и 7.1.11 ставят отпуск и отгул в зависимость от «одобренного рапорта». Ст. 26 ТК РФ требует только письменного уведомления и рассмотрения заявления в течение 24 часов. Права на сокращение отпуска и досрочный выход (ч. 3 ст. 26) Устав не закрепляет.
- Глава II не содержит порядка увольнения, хотя п. 28.4, ст. 37 и п. «б» ч. 1 ст. 39 ТК РФ требуют его регламентации. Отсутствуют, например, срок рассмотрения заявления об увольнении (ч. 3 ст. 16) и запрет увольнения во время судопроизводства (ч. 1 ст. 15).
9. Формальные дефекты и внутренние противоречия
- П. 1.3 и п. 3.2 (п. 10) ссылаются на «настоящий Федеральный закон». Устав федеральным законом не является. Эти пункты скопированы из закона, а в п. 1.3 не указаны ТК РФ и 54-ФЗ, которые составляют правовую основу службы (ст. 19 54-ФЗ).
- Дважды использован номер 1.8. Аббревиатура «ОРН» (п. 7.1.14, 10.2.1, 10.2.4) нигде не расшифрована, подразделение именуется «Оперативно-режимный отдел».
- П. 3.1 требует «непрерывно функционирующую» боди-камеру, а п. 12.3 запрещает фиксацию беседы адвоката с подзащитным. Устав не объясняет, как сочетать эти нормы.
- П. 12.5 не гарантирует осужденному право обжалования решений об изменении срока и режима (ст. 21 66-ФЗ).
ПРОШУ:
- Провести проверку соответствия Внутреннего устава ФКУ ИК-7 УФСИН по ТФО законодательству Российской Федерации.
- При подтверждении нарушений внести представление (принести протест) начальнику УФСИН и Министру юстиции Тверского федерального округа об устранении нарушений и приведении Устава в соответствие с ТК РФ, 54-ФЗ и 66-ФЗ.
- Рекомендовать Правительству Тверского федерального округа не утверждать Устав и считать его не подлежащим применению до устранения нарушений (ч. 2 ст. 39 ТК РФ).
- О результатах рассмотрения уведомить меня письменно по указанным выше контактам.
