Мэтью Хиллс
Суетолог
ИГРОК
- - От
- Хиллс Мэтью Сергеевича
- - Электронная почта
- mzstonl@rmrp.ru
- - С жалобой на
- Председателя Законодательного Собрания Патриаршего Федерального Округа, Скандал И.П. , Министра Финансов Патриаршего Федерального Округа, Семенчука Е.А.
- - Основание обращения
- Мною, в ходе осуществления гражданского контроля за соблюдением законности органами государственной власти Патриаршего федерального округа, выявлен факт грубейшего нарушения процедуры принятия нормативно-правовых актов со стороны Законодательного Собрания и Министерства финансов округа.
04 августа 2026 года Законодательным Собранием Патриаршего федерального округа было принято Постановление № 530 «Об утверждении проекта бюджета Патриаршего Федерального Округа Российской Федерации».
В Разделе I (пункт 1) указанного Постановления зафиксировано, что основанием для его принятия послужило рассмотрение «поступившего от Министра Финансов... предложения об утверждении проекта бюджета».
Данное Постановление принято с вопиющим нарушением норм прямого действия Конституции и Бюджетного кодекса Российской Федерации по следующим основаниям:
1. Нарушение статьи 63 Конституции (Внесение проекта ненадлежащим субъектом)
Часть 1 статьи 63 Конституции устанавливает исчерпывающий перечень должностных лиц и органов, которым принадлежит право законодательной инициативы (право вносить законопроекты/проекты постановлений в Законодательное Собрание). Министр финансов в данном перечне отсутствует.
Следовательно, Министр финансов Семенчук Е.А. не обладал правом вносить проект бюджета на рассмотрение парламента. Председатель Законодательного Собрания И.П. Скандал, в нарушение конституционных норм и регламента, неправомерно принял к производству документ от лица, не являющегося субъектом права законодательной инициативы, и вынес его на голосование.
2. Нарушение статьи 26 Бюджетного кодекса Российской Федерации
Согласно ст. 26 БК РФ, вносить проект решения о бюджете на рассмотрение законодательного органа обязаны Высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 48 Конституции, высшим должностным лицом исполнительной власти и лицом, осуществляющим руководство ею, является Губернатор Федерального округа. Министерство финансов является лишь отраслевым органом, а не Высшим исполнительным органом. Проект бюджета обязан был вноситься за подписью и от имени Губернатора (либо Правительства в целом), а не по личной инициативе рядового министра.
3. Превышение должностных полномочий и юридическая ничтожность акта
Действия Министра финансов по самостоятельному внесению бюджета в обход Губернатора носят признаки превышения должностных полномочий. В свою очередь, Законодательное Собрание, проголосовав за проект, внесенный ненадлежащим лицом, нарушило фундаментальные принципы законотворческого процесса. Постановление № 530, принятое с подобными процедурными ошибками, не может иметь юридической силы.
На основании вышеизложенного,
ПРОШУ:
1. Провести прокурорскую проверку по факту грубого нарушения статьи 63 Конституции и статьи 26 БК РФ при принятии Постановления Законодательного Собрания № 530 от 04.08.2026 г.
2. Вынести протест прокурора на Постановление Законодательного Собрания № 530 от 04.08.2026 г. с требованием о его незамедлительной отмене как незаконного и принятого с нарушением процедуры.
3. Внести представление Председателю Законодательного Собрания о недопустимости нарушения законодательного процесса и принятия к рассмотрению проектов от лиц, не обладающих правом законодательной инициативы.
4. Дать правовую оценку действиям Министра финансов Семенчука Е.А. на предмет превышения должностных полномочий при самостоятельном внесении проекта бюджета в парламент.
5. О результатах рассмотрения настоящего обращения уведомить меня в установленный законом срок по указанным контактным данным.
- - Прошу
- Привлечь госслужащего к ответственности
- Провести проверку в отношении госслужащего
- Отменить действие незаконного акта (приказа / постановления / распоряжения и т.д.)
.