ПРИНЯТО РЕШЕНИЕ Жалоба на Министра Юстиции КФО

[Георгий Лимонтов]

- От

Лимонтова Георгия Владимировича

- Электронная почта

limgeov@rmrp.ru

- С жалобой на

Министра Юстиции КФО, Белку Юлию Вячеславовну

- Основание обращения

ЖАЛОБА

на неправомерные действия, превышение и злоупотребление должностными полномочиями, а также служебную халатность Министра юстиции Кутузовского федерального округа Белки Ю. В.

В порядке, предусмотренном главой I и главой III Федерального закона от 25 июля 2025 года № 14-ФЗ «О прокуратуре», а также разделом «Рассмотрение обращений и запросов» Регламента рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденного приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 23 июля 2026 года № ГП-214, направляю настоящее обращение о выявленных фактах грубого нарушения федерального законодательства со стороны Министра юстиции Кутузовского федерального округа Белки Юлии Владимировны.

27 июля 2026 года в адрес Управления ГИБДД ГУ МВД России по Кутузовскому федеральному округу поступил официальный документ — письмо Министра юстиции Кутузовского федерального округа Белки Ю. В. № 25 от 27 июля 2026 года (далее — Письмо № 25).

В указанном документе Министр юстиции Белка Ю. В., необоснованно заявляя об осуществлении ею «ведомственного контроля», выдвигает в адрес руководства УГИБДД императивные требования («ТРЕБУЮ») об устранении выявленных ею нарушений во Внутреннем уставе УГИБДД в установленный срок, об обязательном письменном отчете перед Министерством юстиции, а также ставит вопрос о привлечении должностных лиц УГИБДД к дисциплинарной ответственности.

Комплексный правовой анализ Письма № 25 и сопоставление изложенных в нем доводов с нормами действующего законодательства свидетельствуют о том, что действия Министра юстиции Белки Ю. В. являются противоправными, выходящими за пределы ее компетенции и содержащими признаки составов уголовно наказуемых деяний по следующим правовым основаниям:

1. Превышение и злоупотребление должностными полномочиями (ч. 2 ст. 76, ч. 2 ст. 77 УК РФ)

В преамбуле Письма № 25 Министр юстиции указывает, что правовая экспертиза Внутреннего устава УГИБДД проведена «в рамках осуществления ведомственного контроля».

Данное утверждение прямо противоречит положениям статьи 19.2 Федерального закона от 25 июля 2025 года № 74-ФЗ «О полиции», согласно которой ведомственный контроль за деятельностью полиции осуществляется исключительно в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации. В силу ст. 14.1 ФЗ № 74-ФЗ и ст. 10.2 ФКЗ от 10 ноября 2025 года № 2-ФКЗ «О Правительстве», Управление ГИБДД входит в систему МВД России и находится в прямом подчинении Министра внутренних дел, Губернатора и Вице-губернаторов Кутузовского федерального округа.

В соответствии с пунктами 3 и 4 части 1 статьи 16 ФКЗ «О Правительстве» № 2-ФКЗ, министр регионального правительства уполномочен осуществлять руководство, контроль, назначать служебные проверки и отменять правовые акты исключительно в отношении органов, находящихся в ведении его министерства. Органы полиции в подведомственности и административном подчинении Министерства юстиции не находятся.

Используя свои должностные полномочия, а также официальный бланк и гербовую печать Министерства юстиции вопреки интересам службы, Белка Ю. В. совершила действия, явно выходящие за пределы установленной законом компетенции. Выдвижение властных, императивных требований к руководителю территориального органа МВД России образует квалифицированные составы преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 77 УК РФ (превышение должностных полномочий лицом, занимающим должность руководителя органа государственной власти) и частью 2 статьи 76 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями лицом, занимающим должность руководителя органа государственной власти). Кроме того, действия Белки Ю. В. нарушают ст. 4 ФЗ «О прокуратуре» № 14-ФЗ, выражаясь в незаконной подмене надзорных полномочий органов прокуратуры.

Ссылка Министра юстиции на статью 6 ФКЗ «О Правительстве» № 2-ФКЗ в качестве правового основания выдвинутых требований является юридически ничтожной, поскольку указанная норма регламентирует исключительно порядок назначения на должность и освобождения от должности членов Правительства и аппарата Губернатора и не регулирует вопросы надзора за органами внутренних дел.

2. Служебная халатность и ненадлежащее исполнение обязанностей (ч. 1 ст. 80 УК РФ)

В пунктах 1, 5 и 6 Письма № 25 Министр юстиции в качестве оснований для привлечения к ответственности сотрудников полиции указывает на наличие в тексте Устава УГИБДД технико-юридических ошибок: опечатки в слове «сосличнотав» (ст. 1.14), сбоев в нумерации (дублирование ст. 3.6.1, сбои в ст. 6.5) и технический пропуск Главы IX в теле документа при ее наличии в оглавлении.

При этом Министр юстиции Белка Ю. В. умышленно умалчивает либо игнорирует юридически значимый факт: действующая редакция Внутреннего устава УГИБДД проходила официальную государственную правовую экспертизу в самом Министерстве юстиции Кутузовского федерального округа и была официально утверждена приказом Министерства юстиции № 209-ПМЮ от 22 июня 2026 года, о чем имеется соответствующая запись в финальных реквизитах Устава.

В соответствии со ст. 12.1 и 12.2 ФКЗ «О Правительстве» № 2-ФКЗ, обязанность по проверке соответствия локальных нормативных актов законодательству Российской Федерации возложена именно на Министерство юстиции. Утверждение приказом Минюста № 209-ПМЮ документа, содержащего опечатки и сбои нумерации, является прямым следствием ненадлежащего исполнения должностных обязанностей (халатности) сотрудниками Министерства юстиции, проводившими правовую экспертизу в июне 2026 года.

Выдвижение Министром юстиции требований о наказании должностных лиц УГИБДД за опечатки в документе, который был официально проверен и утвержден ведомственным приказом самого Минюста, квалифицируется по части 1 статьи 80 УК РФ (Халатность) как ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, повлекшее существенное нарушение охраняемых законом прав и интересов Управления ГИБДД.

3. Несостоятельность доводов по материальному праву

Иные доводы Письма № 25 также основаны на ошибочном толковании норм материального права:

* По пункту 2 Письма № 25: Статьи 2.4 и 2.5 Устава УГИБДД не вступают в противоречие со ст. 16-1 ТК РФ, поскольку содержат прямое примечание: «указанная норма является внутренним регламентом кадрового отбора и не влияет на карьеру человека в государственных организациях РФ». Данное положение не подменяет собой федеральный реестр лиц, уволенных по отрицательным мотивам, а регулирует исключительно внутриведомственный временный фильтр для повторного поступления на службу в УГИБДД;
* По пункту 3 Письма № 25: Разграничение правил парковки (ст. 7.26 Устава) и выделение парковочных мест исключительно для руководящего состава и оперативного транспорта Отдела собственной безопасности обусловлены требованиями антитеррористической защищенности режимного объекта и служебной необходимостью, что в силу ч. 3 ст. 3 ТК РФ не является дискриминацией в сфере труда;
* По пункту 5 Письма № 25: Довод об отсутствии порядка обжалования взысканий несостоятелен, поскольку право сотрудников на защиту своих трудовых прав и обжалование неправомерных решений прямо гарантировано ст. 3.23 Устава, а также нормами прямого действия — ст. 40 ТК РФ и ст. 18.3 ФЗ «О полиции», которые не зависят от технических сбоев при верстке локального акта.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 1, 10, 14, 15, 17, 18, 21 Федерального закона от 25 июля 2025 года № 14-ФЗ «О прокуратуре», а также Регламентом рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации (приказ ГП РФ № ГП-214),

ПРОШУ:

1. Принять настоящее обращение к разрешению, зарегистрировав его в течение 24 часов в ЕИАС «Фемида», и организовать проведение прокурорской проверки в установленный 48-часовой срок.
2. Внести Представление (либо принести Протест) в адрес Министерства юстиции Кутузовского федерального округа с требованием признать правовые требования, изложенные в Письме № 25 от 27 июля 2026 года, незаконными, выходящими за пределы ведомственной компетенции Министерства юстиции, и отменить их в полном объеме.
3. Организовать проведение проверки по факту служебной халатности (ч. 1 ст. 80 УК РФ) со стороны должностных лиц Министерства юстиции Кутузовского федерального округа, допустивших ненадлежащую правовую экспертизу при издании приказа Минюста № 209-ПМЮ от 22 июня 2026 года об утверждении Устава УГИБДД, с последующим необоснованным выдвижением претензий в адрес сотрудников полиции.
4. Дать уголовно-процессуальную оценку действиям Министра юстиции Кутузовского федерального округа Белки Юлии Вячеславовны на предмет наличия в ее деяниях признаков квалифицированных составов преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 77 УК РФ (превышение должностных полномочий) и частью 2 статьи 76 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями).
5. Направить мотивированный ответ о результатах разрешения жалобы и принятых мерах прокурорского реагирования в форме электронного документа через систему «Моссеть» / ЕИАС «Фемида» на адрес электронной почты заявителя в установленный законом срок.

- Прошу

1. Привлечь госслужащего к ответственности
2. Провести проверку в отношении госслужащего
3. Отменить действие незаконного акта (приказа / постановления / распоряжения и т.д.)

- Копия паспорта

https://drive.google.com/file/d/1ID84YKn9yqc6DNbLhl7ux9yhBqnd3koL/view?usp=drive_link

- Доказательства

1. Копия письма Министерства юстиции Кутузовского федерального округа № 25 от 27.07.2026 г. на 4 л. - https://discord.com/channels/1465255180487622780/1465593594491441172/1531279782397083670 2.Копия Внутреннего устава УГИБДД, утвержденного приказом Министерства юстиции № 209-ПМЮ от 22.06.2026 г. на 30 л. - https://docs.google.com/document/d/1ZRaa7vB2ABMF7HBhB56HdY7PmnwzpFAYIT3Q7rsvU7Y/edit?usp=drivesdk

.

 

[DenisDengov]

 

[DenisDengov]