Законодательное Собрание | Правила депутатсткой этики

[Максим Минтело]

ПРАВИЛА ДЕПУТАТСКОЙ ЭТИКИ​

Настоящие Правила определяют этические нормы поведения депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее – депутат), которыми им надлежит руководствоваться при осуществлении депутатских полномочий.

Вопросы о нарушениях депутатами настоящих Правил и невыполнении ими депутатских обязанностей рассматриваются Комиссией Государственной Думы по вопросам депутатской этики.


1. Общие положения

1.1. Депутатская этика – это совокупность моральных и нравственных норм поведения депутатов при осуществлении ими полномочий члена нижней палаты парламента Российской Федерации.

1.2. Общими моральными и нравственными критериями поведения депутата должны служить идеалы гуманизма, справедливости, добра, а также верность Конституции Российской Федерации и интересам народа России.

1.3. Депутат, сознавая свою высокую ответственность перед государством, обществом и гражданами Российской Федерации, в своей деятельности призван:​

• неукоснительно соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и общепризнанные принципы и нормы международного права;​
• осуществлять депутатские полномочия добросовестно, на высоком профессиональном уровне, руководствуясь государственными интересами;​
• соблюдать собственное достоинство и уважать достоинство других депутатов, граждан, должностных лиц и представителей организаций, с которыми он вступает во взаимоотношения, проявлять корректность, выдержку и внимательность;​
• исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются высшей ценностью и определяют смысл деятельности государства;​
• осуществлять свою деятельность строго в рамках компетенции Государственной Думы, установленной Конституцией РФ и Регламентом Государственной Думы;​
• соблюдать установленные федеральным законом ограничения и запреты, связанные с осуществлением депутатской деятельности;​
• соблюдать нормы профессиональной этики и правила делового оборота;​
• проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям народов России, учитывать культурные, духовные и иные особенности различных этнических и социальных групп и конфессий, всемерно способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;​
• воздерживаться от любой деятельности и поступков, которые могут нанести ущерб авторитету депутата, авторитету Государственной Думы и доверию избирателей;​
• уважительно относиться к представителям средств массовой информации, освещающим работу Государственной Думы и ее органов.​

2. Правила депутатской этики, относящиеся к деятельности депутатов в Государственной Думе и ее органах

2.1. Каждый депутат содействует созданию в Государственной Думе и ее органах (комитетах, комиссиях, фракциях) атмосферы доброжелательности, конструктивности, ответственности, взаимного уважения и делового сотрудничества ради достижения общих законодательных целей.

2.2. Депутат должен проявлять терпимость и уважение к чужому мнению, даже если оно противоположно его собственному. В общении недопустим командно-приказной тон. Перед принятием решений депутат обязан всесторонне учитывать мнения коллег.
Депутат не вправе проявлять безапелляционность, навязывать свою позицию некорректными методами или оказывать давление на других депутатов.

2.3. Депутат обязан активно и конструктивно участвовать в работе Государственной Думы, ее комитетов и комиссий, добросовестно выполнять поручения Палаты и ее органов, в составе которых он работает.

2.4. В случае невозможности присутствовать на заседании Государственной Думы, комитета или комиссии депутат заблаговременно информирует об этом соответственно Председателя Государственной Думы, председателя комитета или председателя комиссии.

2.5. Депутат обязан лично осуществлять право на голосование. Депутат, отсутствовавший во время голосования, не вправе требовать учета его голоса после завершения процедуры голосования, а также перепоручать голосование другому депутату или иному лицу.

2.6. Участвуя в заседаниях Государственной Думы и ее органов, депутат обязан соблюдать Регламент Государственной Думы, дисциплину в зале заседаний, следовать установленному порядку ведения заседания, уважать председательствующего и всех присутствующих.
Депутат должен воздерживаться от действий, заявлений и поступков, способных скомпрометировать его самого, представляемых им избирателей и Государственную Думу.
Не допускаются индивидуальные и коллективные действия, срывающие работу заседания (кроме случаев, предусмотренных Регламентом), выступления без предоставления слова председательствующим, выступления не по повестке дня или не по существу вопроса, выкрики с места, прерывание выступающих и иные нарушения этикета.

2.7. Депутаты должны обращаться друг к другу и ко всем лицам, участвующим в работе Государственной Думы, в официально-деловой форме.
При обращениях рекомендуется использовать формулы: «Уважаемый Председатель Государственной Думы», «Уважаемый председатель комитета», «Уважаемые коллеги», «Уважаемый депутат», либо слово «Уважаемый» с добавлением имени и отчества адресата.

2.8. На заседаниях Государственной Думы и ее органов выступающим запрещается употреблять в речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству депутатов и других лиц, допускать необоснованные обвинения, призывать к незаконным действиям, разжиганию национальной, расовой или религиозной розни, а также использовать заведомо ложную информацию.

2.9. В случае избрания депутата на руководящую должность в Государственной Думе (Председатель, заместители Председателя, председатели комитетов и комиссий), его отношение к другим депутатам должно быть ровным, беспристрастным, без проявления явных симпатий или антипатий.
Депутаты обязаны считаться с должностным положением коллег и не вправе требовать к себе особого отношения, в том числе по мотивам принадлежности к одной фракции, личной дружбы или поддержки при выборах на должности.


3. Правила депутатской этики во взаимоотношениях депутатов с органами власти, организациями, СМИ и гражданами

3.1. Депутат не вправе использовать возможности, связанные со своим статусом, в личных целях во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями, средствами массовой информации, должностными лицами и гражданами.

3.2. Депутат вправе использовать информацию, составляющую государственную или иную охраняемую законом тайну, ставшую ему известной в связи с исполнением полномочий, исключительно в служебных целях и в порядке, установленном законодательством РФ.

3.3. Депутат не вправе разглашать сведения, ставшие ему известными в ходе осуществления полномочий, если эти сведения составляют государственную, служебную, коммерческую, банковскую, налоговую тайну или тайну частной жизни граждан.

3.4. Депутат обязан использовать бланки депутата Государственной Думы только для официальных обращений и писем, связанных с осуществлением полномочий и подписанных собственноручно.

3.5. Депутат не вправе прямо или косвенно получать любые подарки, денежные суммы, услуги, льготы или иное вознаграждение от организаций и граждан при решении вопросов, входящих в его компетенцию, за исключением подарков, полученных в ходе протокольных мероприятий и подлежащих сдаче в установленном порядке.

3.6. Депутат не вправе выступать от имени Государственной Думы как ее официальный представитель, не имея на то соответствующих полномочий, предоставленных Палатой или ее руководством.

3.7. Выступая перед избирателями, в средствах массовой информации, на пресс-конференциях и митингах, комментируя деятельность государственных органов и должностных лиц, депутат обязан опираться только на достоверные и проверенные факты.
В случае неумышленного распространения недостоверной информации депутат обязан публично признать ошибку, опровергнуть сказанное и принести извинения тем организациям и лицам, чьи интересы или репутация пострадали.

3.8. Депутат обязан отвечать высоким моральным требованиям при исполнении своих обязанностей по отношению к гражданам Российской Федерации, являясь образцом законопослушания и гражданской ответственности.

3.9. Депутат обязан своевременно рассматривать и давать ответы на обращения избирателей, внимательно изучать поступившие от них предложения, заявления и жалобы, принимая меры по защите их прав и законных интересов.



4. Этика финансовых и имущественных взаимоотношений депутатов

4.1. Депутаты не вправе использовать преимущества депутатского статуса для получения материально-финансовой или иной личной выгоды, а также выгоды для третьих лиц.

4.2. Расходы, связанные с осуществлением депутатских полномочий (в том числе содержание аппарата помощников, командировочные расходы), возмещаются за счет средств федерального бюджета в порядке и размерах, установленных законодательством Российской Федерации.

4.3. Не допускается получение депутатом от каких-либо органов, организаций или физических лиц услуг, льгот, привилегий или компенсаций расходов, не предусмотренных действующим законодательством РФ.​