Закон «О средствах массовой информации»

[Fantar]

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О СРЕДСТВАХ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ​

Глава I. Общие положения​

Статья 1.1. Свобода массовой информации. В Российской Федерации поиск, получение, производство и распространение массовой информации, учреждение средств массовой информации, владение, пользование и распоряжение ими, изготовление, приобретение, хранение и эксплуатация технических устройств и оборудования, сырья и материалов, предназначенных для производства и распространения продукции средств массовой информации, не подлежат ограничениям, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.

Статья 1.2. Средства массовой информации (далее – СМИ). Основные понятия.

а) под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы;​

б) под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радиоканал, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием);​

в) под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год;​

г) под радио-, теле-, видео-, кинохроникальной программой понимается совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное наименование (название) и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год;​

д) под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации;​

е) под распространением продукции средства массовой информации понимается раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения;​

ж) под специализированным средством массовой информации понимается такое средство массовой информации, для регистрации или распространения продукции которого настоящим Законом установлены специальные правила;​

з) под редакцией средства массовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации;​

и) под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации;​

к) под журналистом понимается лицо, занимающееся редактированием, созданием, сбором или подготовкой сообщений и материалов для редакции зарегистрированного средства массовой информации, связанное с ней трудовыми или иными договорными отношениями либо занимающееся такой деятельностью по ее уполномочию;​

л) под издателем понимается издательство, иное учреждение, предприятие (предприниматель), осуществляющее материально-техническое обеспечение производства продукции средства массовой информации, а также приравненное к издателю юридическое лицо или гражданин, для которого эта деятельность не является основной либо не служит главным источником дохода;​

м) под телеканалом, радиоканалом понимается сформированная в соответствии с сеткой вещания (программой передач) и выходящая в свет (эфир) под постоянным наименованием (названием) и с установленной периодичностью совокупность теле-, радиопрограмм и (или) соответственно иных аудиовизуальных, звуковых сообщений и материалов. Правила, установленные настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации для телепрограммы, радиопрограммы, применяются в отношении телеканала, радиоканала, если иное не установлено настоящим Законом;​

н) под вещателем понимается российское юридическое лицо, осуществляющее формирование телеканала или радиоканала и его распространение в установленном порядке на основании лицензии на телевизионное вещание, радиовещание;​

под сетевым изданием понимается сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", зарегистрированный в качестве средства массовой информации в соответствии с настоящим Законом;​

о) под обязательными общедоступными телеканалами и (или) радиоканалами понимаются телеканалы и (или) радиоканалы, которые определяются в соответствии с настоящим Федеральным законом и подлежат распространению во всех средах вещания без взимания платы с потребителей (телезрителей, радиослушателей) за право просмотра, прослушивания.​

​

Статья 1.3. Сотрудник государственных СМИ обязан следить за своим состоянием здоровья и регулярно (не менее 3-х раз в месяц), проходить комплексный медицинский осмотр у сотрудников Областной медицинской службы.
Примечание: Осмотр может быть проведен индивидуально либо как часть общей проверки, назначенной министром социальной политики.

Глава II. Организация деятельности средств массовой информации​

Статья 2.1. Недопустимость цензуры. Цензура массовой информации, то есть требование от редакции средства массовой информации со стороны должностных лиц, государственных органов, организаций, учреждений или общественных объединений предварительно согласовывать сообщения и материалы (кроме случаев, когда должностное лицо является автором или интервьюируемым), а равно наложение запрета на распространение сообщений и материалов, их отдельных частей, - не допускается. Создание и финансирование организаций, учреждений, органов или должностей, в задачи либо функции которых входит осуществление цензуры массовой информации, - не допускается.

Статья 2.2. Недопустимость злоупотребления свободой массовой информации. Не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, материалов, насилие и жестокость, материалов, содержащих нецензурную брань, а также материалов, пропагандирующих нетрадиционные сексуальные отношения.

Статья 2.2.1. Запрещается использование в радио-, теле-, видео-, кинопрограммах, документальных и художественных фильмах, относящихся к специальным средствам массовой информации, скрытых вставок и иных технических приемов и способов распространения информации, воздействующих на подсознание людей и (или) оказывающих вредное влияние на их здоровье, а равно распространение информации об общественном объединении или иной организации, включенных в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу.​

​

Статья 2.2.2. Запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений о местах приобретения наркотических средств, пропаганда каких-либо преимуществ использования наркотических веществ.​

​

Статья 2.2.3. Порядок сбора информации журналистами на территории (объекте) проведения контртеррористической операции определяется руководителем контртеррористической операции.​

​

Статья 2.2.4. При освещении контртеррористической операции запрещается распространение в средствах массовой информации сведений о специальных средствах, технических приемах и тактике проведения такой операции, если их распространение может препятствовать проведению контртеррористической операции или поставить под угрозу жизнь и здоровье людей. Сведения о сотрудниках специальных подразделений, лицах, оказывающих содействие в проведении такой операции, выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии террористического акта, и о членах семей указанных лиц могут быть преданы огласке в соответствии с законодательными актами Российской Федерации о государственной тайне и персональных данных.​

​

Статья 2.2.5. Запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях информации, содержащей предложения о продаже алкогольной продукции. Продажа и распространение алкогольной продукцией запрещена законодательством.​

Статья 2.3. Законодательство о средствах массовой информации. Законодательство Российской Федерации о средствах массовой информации состоит из настоящего Закона и издаваемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Статья 2.4. Применение Закона. Настоящий Закон применяется в отношении средств массовой информации, учреждаемых в Российской Федерации, а для создаваемых за ее пределами - лишь в части, касающейся распространения их продукции в Российской Федерации.

Статья 2.5. Устав редакции. Устав редакции средства массовой информации принимается на общем собрании коллектива журналистов - штатных сотрудников редакции большинством голосов при наличии не менее двух третей его состава и утверждается учредителем.
В уставе редакции должны быть определены:

а) взаимные права и обязанности учредителя, редакции, главного редактора;​

б) полномочия коллектива журналистов - штатных сотрудников редакции;​

в) порядок утверждения и изменения устава редакции, а также иные положения, предусмотренные настоящим Законом; ​

г) Для утверждения устава редакции, необходимо предоставить информацию о внесении изменения устава министру социальной политики или иному министру занимающимся кураторством средств массовой информации.​

Глава III. Распространение массовой информации​

Статья 3.1. Порядок распространения. Воспрепятствование осуществляемому на законном основании распространению продукции средств массовой информации со стороны граждан, объединений граждан, должностных лиц, организаций, государственных органов не допускается. Распространение продукции средства массовой информации считается коммерческим, если за нее взимается плата. Продукция, предназначенная для некоммерческого распространения, должна иметь пометку "Бесплатно" и не может быть предметом коммерческого распространения. Демонстрация видеозаписей программ в жилых помещениях, а равно снятие единичных копий с них, если при этом не взимается плата прямо или косвенно, не считается распространением продукции средства массовой информации в смысле настоящего Закона. В случае нарушения редакцией, имущественных либо личных неимущественных прав авторов и в иных случаях, предусмотренных законом, распространение продукции средства массовой информации может быть прекращено по решению суда.

Статья 3.2. Выход в эфир. Распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Статья 3.3. Выходные данные. Каждый выпуск периодического печатного издания должен содержать следующие сведения:

а) наименование (название) издания;​

б) фамилия, инициалы главного редактора;​

в) порядковый номер выпуска и дата его выхода в свет;​

г) адрес редакции.​

Статья 3.4. Обязательные сообщения. Редакция обязана опубликовать бесплатно и в предписанный срок:

а) вступившее в законную силу решение суда, содержащее требование об опубликовании такого решения через данное средство массовой информации;​

б) поступившее от органа, зарегистрировавшего данное средство массовой информации, сообщение, касающееся деятельности редакции;​

в) Редакция средств массовой информации, которая являются государственным органом в обязанном порядке публиковать по требованию этих органов их официальные сообщения в порядке, регулируемом уставом редакции.​

Статья 3.5. Государственное средство массовой информации обязана публиковать сообщения и материалы органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статья 3.6. При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий редакции средств массовой информации по обращениям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации направляемое редакции средств массовой информации , обязаны незамедлительно и на безвозмездной основе в зависимости от формы распространения массовой информации выпускать в эфир сигналы оповещения и (или) экстренную информацию о возникающих опасностях, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите или публиковать указанную экстренную информацию.

Глава IV. Отношения средств массовой информации с гражданами и организациями​

Статья 4.1. Право на получение информации. Граждане имеют право на оперативное получение через средства массовой информации достоверных сведений о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц. Государственные органы, организации, общественные объединения, их должностные лица предоставляют сведения о своей деятельности средствам массовой информации по запросам редакции, а также путем проведения пресс-конференций, рассылки справочных и статистических материалов и в иных формах. Предоставление государственными органами, о своей деятельности по запросам редакций, если такие отношения не урегулированы законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим вопросы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов , в том числе к информации о деятельности судов в Российской Федерации.

Статья 4.2. Запрос информации. Редакция имеет право запрашивать информацию о деятельности государственных органов, организаций, общественных объединений, их должностных лиц. Запрос информации возможен как в устной, так и в письменной форме. Запрашиваемую информацию обязаны предоставлять руководители органов, организаций и объединений, их заместители, работники пресс-служб либо другие уполномоченные лица в пределах их компетенции.

Статья 4.3. Отказ и отсрочка в предоставлении информации. Отказ в предоставлении запрашиваемой информации возможен, только если она содержит сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну. Уведомление об отказе вручается представителю редакции в трехдневный срок со дня получения письменного запроса информации. В уведомлении должны быть указаны:

а) причины, по которым запрашиваемая информация не может быть отделена от сведений, составляющих специально охраняемую законом тайну;​

б) должностное лицо, отказывающее в предоставлении информации;​

в) дата принятия решения об отказе.​

​

Статья 4.4. Отсрочка в предоставлении запрашиваемой информации допустима, если требуемые сведения не могут быть представлены в семидневный срок. Уведомление об отсрочке вручается представителю редакции в трехдневный срок со дня получения письменного запроса информации. В уведомлении должны быть указаны:

а) причины, по которым запрашиваемая информация не может быть представлена в семидневный срок;​

б) дата, к которой будет представлена запрашиваемая информация;​

в) должностное лицо, установившее отсрочку;​

г) дата принятия решения об отсрочке.​

Статья 4.5. Обеспечение конфиденциальности информации. Редакция не вправе разглашать в распространяемых сообщениях и материалах сведения, предоставленные гражданином с условием сохранения их в тайне. Редакция обязана сохранять в тайне источник информации и не вправе называть лицо, предоставившее сведения с условием неразглашения его имени, за исключением случая, когда соответствующее требование поступило от суда в связи с находящимся в его производстве делом.

Глава V. Права и обязанности журналиста ​

Статья 5.1. Права журналиста. Журналист имеет право:

а) искать, запрашивать, получать и распространять информацию;​

б) посещать государственные органы и организации, предприятия и учреждения, органы общественных объединений либо их пресс-службы;​

в) быть принятым должностными лицами в связи с запросом информации;​

г) получать доступ к документам и материалам, за исключением их фрагментов, содержащих сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну;​

д) копировать, публиковать, оглашать или иным способом воспроизводить документы и материалы при условии соблюдения требований;​

е) производить записи, в том числе с использованием средств аудио- и видеотехники, кино- и фотосъемки, за исключением случаев, предусмотренных законом;​

ж) посещать специально охраняемые места стихийных бедствий, аварий и катастроф, массовых беспорядков и массовых скоплений граждан, а также местности, в которых объявлено чрезвычайное положение; присутствовать на митингах и демонстрациях;​

з) проверять достоверность сообщаемой ему информации;​

и) излагать свои личные суждения и оценки в сообщениях и материалах, предназначенных для распространения за его подписью;​

к) отказаться от подготовки за своей подписью сообщения или материала, противоречащего его убеждениям;​

л) снять свою подпись под сообщением или материалом, содержание которого, по его мнению, было искажено в процессе редакционной подготовки, либо запретить или иным образом оговорить условия и характер использования данного сообщения или материала в соответствии настоящего Закона;​

м) распространять подготовленные им сообщения и материалы за своей подписью, под псевдонимом или без подписи.​

Журналист пользуется также иными правами, предоставленными ему законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.

Статья 5.2. Обязанности журналиста. Журналист обязан:

а) соблюдать устав редакции, с которой он состоит в трудовых отношениях;​

б) проверять достоверность сообщаемой им информации;​

в) удовлетворять просьбы лиц, предоставивших информацию, об указании на ее источник, а также об авторизации цитируемого высказывания, если оно оглашается впервые;​

г) сохранять конфиденциальность информации и (или) ее источника;​

д) получать согласие (за исключением случаев, когда это необходимо для защиты общественных интересов) на распространение в средстве массовой информации сведений о личной жизни гражданина от самого гражданина или его законных представителей;​

е) при получении информации от граждан и должностных лиц ставить их в известность о проведении аудио- и видеозаписи, кино- и фотосъемки;​

ж) ставить в известность главного редактора о возможных исках и предъявлении иных предусмотренных законом требований в связи с распространением подготовленного им сообщения или материала;​

з) отказаться от данного ему главным редактором или редакцией задания, если оно либо его выполнение связано с нарушением закона;​

и) предъявлять при осуществлении профессиональной деятельности по первому требованию редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий личность и полномочия журналиста;​

к) соблюдать запрет на проведение им предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума при осуществлении профессиональной деятельности.​

Журналист несет также иные обязанности, установленные законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.
При осуществлении профессиональной деятельности журналист обязан уважать права, законные интересы, честь и достоинство граждан и организаций.
Государство гарантирует журналисту в связи с осуществлением им профессиональной деятельности защиту его чести, достоинства, здоровья, жизни и имущества как лицу, выполняющему общественный долг.

Статья 5.3. Выполнение поручения редакции в особых условиях. Выполнение поручения редакции в особых условиях предполагает осуществление сотрудником редакции профессиональной деятельности на территории Российской Федерации, на которой введено военное положение, вооруженных конфликтов и на территории (объекте) проведения контртеррористической операции, определенных согласно законодательству Российской Федерации, определенном Правительством Российской Федерации, которое находится в условиях чрезвычайного положения или в состоянии вооруженного конфликта.

Статья 5.4. В случае выполнения поручения редакции в особых условиях редакция обязана обеспечить обучение сотрудников редакции (журналиста и иных сотрудников редакции, оказывающих содействие журналисту при выполнении им поручения редакции в особых условиях) мерам безопасности, обеспечить их средствами индивидуальной защиты с опознавательным знаком "Пресса" ("Press");

Статья 5.5. Скрытая запись. Распространение сообщений и материалов, подготовленных с использованием скрытой аудио- и видеозаписи, фотосъемки, допускается:

а) если это не нарушает конституционных прав и свобод человека и гражданина;​

б) если это необходимо для защиты общественных интересов и приняты меры против возможной идентификации посторонних лиц;​

в) если демонстрация записи производится по решению суда.​

Статья 5.6. Недопустимость злоупотребления правами журналиста. Не допускается использование установленных настоящим Законом прав журналиста в целях сокрытия или фальсификации общественно значимых сведений, распространения слухов под видом достоверных сообщений, сбора информации в пользу постороннего лица или организации, не являющейся средством массовой информации. Запрещается использовать право журналиста на распространение информации с целью опорочить гражданина или отдельные категории граждан исключительно по признакам пола, возраста, расовой ,языка, отношения к религии, профессии, места жительства и работы, а также в связи с их политическими убеждениями.

Статья 5.7. Специальный статус.Профессиональный статус журналиста, установленный настоящим Законом, распространяется:

а) на штатных сотрудников редакций, занимающихся редактированием, созданием, сбором или подготовкой сообщений и материалов для многотиражных газет и других средств массовой информации, продукция которых распространяется исключительно в пределах одного предприятия (объединения), организации, учреждения;​

б) на авторов, не связанных с редакцией средства массовой информации трудовыми или иными договорными отношениями, но признаваемых ею своими внештатными авторами или корреспондентами, при выполнении ими поручений редакции.​

Глава VI. Контроль за деятельностью СМИ​

Статья 6.1 Государственный контроль за деятельностью государственных СМИ

Статья 6.1.1 Государственный контроль за деятельностью государственных СМИ осуществляют Премьер-министр Российской Федерации, Вице-премьер-министр, Правительство Российской Федерации в пределах полномочий, определяемых Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.​

​

Статья 6.1.2 Руководство деятельностью государственных СМИ осуществляют в пределах своей компетенции Премьер-Министр, Вице-Премьер-министр, руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере Социальной политики и средств массовой информации. Руководители СМИ несут ответственность за выполнение возложенных на СМИ обязанностей.​

​

Статья 6.1.3 Ведомственный контроль за деятельностью государственных СМИ осуществляется в порядке, определяемом Министерством социальной политики и Труда Российской Федерации.​

​

Статья 6.2 Контроль, осуществляющийся Министерством социальной политики и Труда, прокуратурой и судьями Российской Федерации

Статья 6.2.1 Судебный контроль и надзор за деятельностью государственных СМИ осуществляются в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами.​

​

Статья 6.2.2 Надзор за исполнением государственных СМИ законов осуществляют Министерство социальной политики и Труда Российской Федерации, Генеральный прокурор Российской Федерации, подчиненные ему прокуроры в соответствии с полномочиями, предоставленными федеральным законодательством.​

​

Статья 6.2.3 Действия (бездействия) сотрудника СМИ, нарушающие права и законные интересы гражданина, государственного органа, общественного объединения, религиозной и иной организации, могут быть обжалованы в Министерство социальной политики, в органы прокуратуры Российской Федерации или в суд.​

Утверждено Премьер-министром​

Российской Федерации​

​

Москва, Кремль​

19 октября 2023 года​