Егор Демьянов
Магистр Метро
ИГРОК
Регистрация:04.10.2025
Сообщения:273
Реакции:16
Баллы:130
В Президиум Верховного суда Российской Федерации
Заявитель:
Брабусов Егор Александрович
Электронная почта: zykov2025@rmrp.ru
Заявитель:
Брабусов Егор Александрович
Электронная почта: zykov2025@rmrp.ru
ОБРАЩЕНИЕ
По вопросу толкования статьи 8.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
По вопросу толкования статьи 8.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Я, Брабусов Егор Александрович, руководитель первого Следственного отдела ГСУ СК России по РФО, обращаюсь в Президиум Верховного Суда Российской Федерации по вопросу официального дополнительного толкования положений статьи 8.12 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, а именно пояснения к данной статье в части определения понятия «общественное место» и отнесения транспортных средств к общественным местам.
В правоприменительной практике возникла неопределенность относительно того, распространяется ли понятие «транспорт», содержащееся в пояснении к статье 8.12 КоАП РФ, на личные транспортные средства граждан, либо под указанным термином следует понимать исключительно общественный транспорт.
Согласно статье 8.12 КоАП РФ, административная ответственность предусмотрена за ношение масок в общественном месте, скрывающих лицо. В пояснении к указанной статье установлено, что под общественным местом понимается территория или помещение, доступное для посещения неограниченным кругом лиц либо предназначенное для коллективного пользования, включая улицы, площади, парки, транспорт, учреждения и предприятия. Таким образом, непосредственно в тексте пояснения используется общее понятие «транспорт», без указания на то, что речь идет исключительно об общественном или муниципальном транспорте.
Одновременно в разъяснении Президиума Верховного Суда Российской Федерации по вопросу применения части 12 статьи 8 Федерального конституционного закона «Кодекс об административных правонарушениях» № 4-ФКЗ указано, что действие статьи 8.12 КоАП РФ распространяется как на открытые общественные места, включая улицы и площади, так и на закрытые помещения, доступные для посещения неограниченным кругом лиц либо предназначенные для коллективного пользования, в том числе на общественный транспорт, административные и иные здания, государственные учреждения и предприятия, поскольку иное прямо не следует из пояснения к названной статье.
При этом возникает вопрос о соотношении термина «транспорт», используемого непосредственно в пояснении к статье 8.12 КоАП РФ, и термина «общественный транспорт», использованного в разъяснении Президиума Верховного Суда Российской Федерации.
Указанное различие имеет существенное значение для единообразного применения законодательства. В случае если под термином «транспорт» понимается исключительно общественный транспорт, возникает необходимость определить правовое основание для ограничения буквального содержания пояснения к статье 8.12 КоАП РФ. В случае же распространения данного понятия на любые транспортные средства, возникает необходимость определить, при каких условиях личное транспортное средство может рассматриваться как общественное место.
Дополнительная неопределенность связана с тем, что личное транспортное средство одновременно представляет собой частную собственность гражданина и может находиться в месте, доступном для неопределенного круга лиц, например на улице, площади либо иной территории общего пользования.
В связи с этим возникает вопрос о том, следует ли рассматривать непосредственно салон или иное внутреннее пространство личного транспортного средства как самостоятельное общественное место либо правовое значение имеет исключительно территория, на которой находится транспортное средство.
Кроме того, статья 8.12 КоАП РФ непосредственно не содержит указания на то, что понятие «транспорт» ограничивается транспортными средствами общего пользования. В иных положениях Кодекса, напротив, применяется более конкретная формулировка «транспортное средство общего пользования», что может свидетельствовать о различии между общим понятием транспорта и общественного транспорта.
Таким образом, отсутствие единообразного толкования указанного положения может привести к различному применению статьи 8.12 КоАП РФ в аналогичных ситуациях и возникновению правовой неопределенности при решении вопроса о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения.
На основании изложенного,
В правоприменительной практике возникла неопределенность относительно того, распространяется ли понятие «транспорт», содержащееся в пояснении к статье 8.12 КоАП РФ, на личные транспортные средства граждан, либо под указанным термином следует понимать исключительно общественный транспорт.
Согласно статье 8.12 КоАП РФ, административная ответственность предусмотрена за ношение масок в общественном месте, скрывающих лицо. В пояснении к указанной статье установлено, что под общественным местом понимается территория или помещение, доступное для посещения неограниченным кругом лиц либо предназначенное для коллективного пользования, включая улицы, площади, парки, транспорт, учреждения и предприятия. Таким образом, непосредственно в тексте пояснения используется общее понятие «транспорт», без указания на то, что речь идет исключительно об общественном или муниципальном транспорте.
Одновременно в разъяснении Президиума Верховного Суда Российской Федерации по вопросу применения части 12 статьи 8 Федерального конституционного закона «Кодекс об административных правонарушениях» № 4-ФКЗ указано, что действие статьи 8.12 КоАП РФ распространяется как на открытые общественные места, включая улицы и площади, так и на закрытые помещения, доступные для посещения неограниченным кругом лиц либо предназначенные для коллективного пользования, в том числе на общественный транспорт, административные и иные здания, государственные учреждения и предприятия, поскольку иное прямо не следует из пояснения к названной статье.
При этом возникает вопрос о соотношении термина «транспорт», используемого непосредственно в пояснении к статье 8.12 КоАП РФ, и термина «общественный транспорт», использованного в разъяснении Президиума Верховного Суда Российской Федерации.
Указанное различие имеет существенное значение для единообразного применения законодательства. В случае если под термином «транспорт» понимается исключительно общественный транспорт, возникает необходимость определить правовое основание для ограничения буквального содержания пояснения к статье 8.12 КоАП РФ. В случае же распространения данного понятия на любые транспортные средства, возникает необходимость определить, при каких условиях личное транспортное средство может рассматриваться как общественное место.
Дополнительная неопределенность связана с тем, что личное транспортное средство одновременно представляет собой частную собственность гражданина и может находиться в месте, доступном для неопределенного круга лиц, например на улице, площади либо иной территории общего пользования.
В связи с этим возникает вопрос о том, следует ли рассматривать непосредственно салон или иное внутреннее пространство личного транспортного средства как самостоятельное общественное место либо правовое значение имеет исключительно территория, на которой находится транспортное средство.
Кроме того, статья 8.12 КоАП РФ непосредственно не содержит указания на то, что понятие «транспорт» ограничивается транспортными средствами общего пользования. В иных положениях Кодекса, напротив, применяется более конкретная формулировка «транспортное средство общего пользования», что может свидетельствовать о различии между общим понятием транспорта и общественного транспорта.
Таким образом, отсутствие единообразного толкования указанного положения может привести к различному применению статьи 8.12 КоАП РФ в аналогичных ситуациях и возникновению правовой неопределенности при решении вопроса о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения.
На основании изложенного,
ПРОШУ:
1. Принять настоящее обращение к рассмотрению.
2. Дать официальное толкование пояснения к статье 8.12 КоАП РФ в части определения содержания понятия «транспорт», используемого при определении общественного места.
3. Разъяснить, включает ли понятие «транспорт», указанное в пояснении к статье 8.12 КоАП РФ, личные транспортные средства граждан, либо под указанным понятием следует понимать исключительно общественный транспорт.
4. Разъяснить, может ли личное транспортное средство гражданина при нахождении на улице, площади, парковке либо иной территории общего пользования рассматриваться в качестве общественного места для целей применения статьи 8.12 КоАП РФ.
5. Разъяснить, является ли салон личного транспортного средства самостоятельным общественным местом для целей статьи 8.12 КоАП РФ либо его правовой статус определяется исключительно статусом территории, на которой находится данное транспортное средство.
6. Разъяснить соотношение между терминами «транспорт», используемым в пояснении к статье 8.12 КоАП РФ, и «общественный транспорт», используемым в разъяснении Президиума Верховного Суда Российской Федерации.
7. Разъяснить, может ли наличие у транспортного средства частного собственника само по себе исключать возможность признания такого транспортного средства общественным местом для целей применения статьи 8.12 КоАП РФ.
Вопросы, подлежащие разрешению Президиумом Верховного Суда Российской Федерации:
1. Подлежит ли термин «транспорт», содержащийся в пояснении к статье 8.12 КоАП РФ, буквальному толкованию и включает ли он личные транспортные средства граждан?
2. Является ли личное транспортное средство общественным местом в понимании статьи 8.12 КоАП РФ, если оно находится на территории, доступной для посещения неограниченным кругом лиц?
3. Может ли салон личного автомобиля рассматриваться как общественное место независимо от того, что транспортное средство находится в частной собственности?
4. Следует ли считать, что употребление в разъяснении Президиума Верховного Суда Российской Федерации термина «общественный транспорт» ограничивает содержащееся в пояснении к статье 8.12 КоАП РФ более широкое понятие «транспорт»?
5. Если личное транспортное средство не является общественным транспортом, относится ли оно к категории общественных мест исключительно на основании того, что находится на общественной территории?
6. Подлежит ли применению статья 8.12 КоАП РФ в отношении лица, находящегося в личном транспортном средстве с закрытым салоном, если само транспортное средство расположено в месте, являющемся общественным?
7. Следует ли различать для целей статьи 8.12 КоАП РФ статус территории, на которой находится транспортное средство, и статус самого транспортного средства?
Необходимость получения указанных разъяснений обусловлена потребностью в единообразном применении статьи 8.12 КоАП РФ и устранении правовой неопределенности в вопросе о пределах понятия «общественное место».
Приложение к настоящему иску:
Копия паспорта гражданина Российской Федерации
Брабусов Е.А.
Рублёвский федеральноый округ
22.09.2026
2. Является ли личное транспортное средство общественным местом в понимании статьи 8.12 КоАП РФ, если оно находится на территории, доступной для посещения неограниченным кругом лиц?
3. Может ли салон личного автомобиля рассматриваться как общественное место независимо от того, что транспортное средство находится в частной собственности?
4. Следует ли считать, что употребление в разъяснении Президиума Верховного Суда Российской Федерации термина «общественный транспорт» ограничивает содержащееся в пояснении к статье 8.12 КоАП РФ более широкое понятие «транспорт»?
5. Если личное транспортное средство не является общественным транспортом, относится ли оно к категории общественных мест исключительно на основании того, что находится на общественной территории?
6. Подлежит ли применению статья 8.12 КоАП РФ в отношении лица, находящегося в личном транспортном средстве с закрытым салоном, если само транспортное средство расположено в месте, являющемся общественным?
7. Следует ли различать для целей статьи 8.12 КоАП РФ статус территории, на которой находится транспортное средство, и статус самого транспортного средства?
Необходимость получения указанных разъяснений обусловлена потребностью в единообразном применении статьи 8.12 КоАП РФ и устранении правовой неопределенности в вопросе о пределах понятия «общественное место».
Приложение к настоящему иску:
Копия паспорта гражданина Российской Федерации
Брабусов Е.А.
Рублёвский федеральноый округ
22.09.2026