ПРИНЯТО РЕШЕНИЕ Конституционное обращение №8 от депутата ЗС по АФО и сенатора СФ ФС РФ Российской Федерации Брукса Альберта Робертовича

[Альберт Брукс]

В Конституционный суд Российской Федерации
Заявитель:
Депутат Законодательного Собрания Арбатского федерального округа
Сенатор Совета Федерации Российской Федерации
Брукс Альберт Робертович
паспорт № 690-247
тел.: +7 (962) 188-22-12
электронная почта: albert_brooks@rmrp.ru​

Конституционное обращение​

Я, депутат Законодательного Собрания Арбатского федерального округа и сенатор Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Брукс Альберт Робертович, руководствуясь частью 5 статьи 73 Конституции Российской Федерации, прошу Конституционный Суд Российской Федерации дать официальное толкование прав Законодательного Собрания и решить, соответствует ли подзаконный акт Конституции РФ.

Основанием для обращения является возникшая в правоприменительной практике неопределенность относительно содержания Конституции и регламента Государственной Думы АФО. В п.1 ч.4 ст. 92 регламента Государственной Думы сказано, что "если в течение 7 дней со дня принятия Государственной Думой решения о досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы политическая партия не воспользуется своим правом, предусмотренным частью 1 настоящей статьи, то мандат остается вакантным до следующего созыва". Я считаю, что указанное положение противоречит положениям Конституции РФ о народном представительстве в Законодательном собрании, в связи с этим я направляю обращение к вам , уважаемый Конституционный суд.

В связи с изложенным прошу Конституционный Суд Российской Федерации определить, соответсвует ли указанное положение Регламента действующей Конституции РФ.

К обращению прилагаю:

1. Копию паспорта: https://drive.google.com/file/d/1jv6uCLJQw9kPs5141hrsj9ImHat5Ktzw/view?usp=drive_link
   
2. Копию служебного удостоверения депутата Законодательного Собрания: https://drive.google.com/file/d/15QTNKBwJ9ihDlUyjVQ22ar5-2GlVdG02/view?usp=sharing
   
3. Копию регламента Государственной Думы: https://docs.google.com/document/d/1ZXWW9MEZpArAhY7CKDuMaUvh55Vsb15p93LXBwcj8eQ/edit?usp=sharing (https://forum.rmrp.ru/threads/zakonodatelnoe-sobranie-reglament.77836/)
   

С уважением,
Депутат Законодательного Собрания
Сенатор Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
Брукс Альберт Робертович
1 августа 2026 года

 

[Михаил (Sanych)]

​

Именем Российской Федерации​

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ​

по делу о проверке конституционности п. 1 ч. 4 ст. 92 Регламента Законодательного Собрания АФО​

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя Байкальского М. А., судей Ладожского М. А. Онежского М. А. Чудского М. А. и Валадаевской М. А. в заседании без проведения слушания рассмотрел дело о проверке конституционности п. 1 ч. 4 ст. 92 Регламента Законодательного Собрания АФО

Поводом к рассмотрению дела явилось обращение сенатора Совета Федерации Брукса Альберта Робертовича. Основанием к рассмотрению дела явилась обнаружившаяся неопределенность в правоприменительной практике относительно применения регламента законодательного собрания в части в которой мандат депутата при его не распределении партией в 7-дневный срок остается вакантным до конца созыва. Заявитель усматривает в этом нарушение принципов народного представительства.

Заслушав сообщение судьи Ладожского М. А., исследовав представленные материалы, Конституционный Суд Российской Федерации​

У С Т А Н О В И Л:​

В запрос Заявителя включено требование дать оценку п. 1 ч. 4 ст. 92 Регламента Законодательного Собрания, согласно которому мандат депутата при его нераспределении партией в 7-дневный срок остается вакантным до конца созыва. Заявитель усматривает в этом нарушение принципов народного представительства.

Выборы и распределение вакантных мандатов регулируются Федеральным конституционным законом "Избирательный кодекс Российской Федерации".
Статья 31-3 Избирательного кодекса РФ устанавливает специальный порядок: если партия в течение 72 часов не воспользовалась правом замещения мандата, мандат переходит в статус не принадлежащего ни одной партии, а при образовании 3-х и более таких мандатов должны назначаться дополнительные выборы.

Обжалуемый п. 1 ч. 4 ст. 92 Регламента, с одной стороны, искажает установленный ФКЗ порядок и сроки передаче мандата (устанавливая 7 дней вместо 72 часов), а с другой стороны — полностью блокирует предусмотренный законодателем механизм назначения дополнительных выборов (ст. 31-3.3 Избирательного кодекса), безусловно «замораживая» мандат до следующего созыва.

По смыслу ст. 11 Конституции РФ, законы обязательны для исполнения, а подзаконные акты не могут отменять или ограничивать гарантии и механизмы, установленные Федеральным конституционным законом.

На основании изложенного и руководствуясь частью 5 статьи 73 Конституции Российской Федерации,
​

П О С Т А Н О В И Л:​

1. Признать п. 1 ч. 4 ст. 92 Регламента Законодательного Собрания не соответствующим Конституции Российской Федерации (ст. 11, ст. 27), а также имеющим юридическую коллизию с главой IV Федерального конституционного закона "Избирательный кодекс Российской Федерации".

2. Признать оспариваемую норму Регламента недействительной с момента опубликования решения.

3. Порядок замещения вакантных депутатских мандатов и проведение дополнительных выборов подлежат осуществлению в строгом соответствии с положениями ст. 31-3 Избирательного кодекса РФ.

4. Настоящее Постановление окончательно, не подлежит обжалованию, вступает в силу со дня официального опубликования, действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами.


12.08.2026​