ПРИНЯТО РЕШЕНИЕ Конституционное обращение №71 от сенатора Баринова Р.С.

[Родион Баринов]

В Конституционный Суд Российской Федерации
Заявитель:
Баринов Родион Сергеевич,
сенатор Российской Федерации
Электронная почта: babatymbalegenda@rmrp.ru​

КОНСТИТУЦИОННОЕ ОБРАЩЕНИЕ
По вопросу толкования пункта 1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации в части определения понятия «водитель» и момента возникновения соответствующего правового статуса​

В соответствии с Конституции Российской Федерации, я, сенатор Российской Федерации Баринов Родион Сергеевич, обращаюсь в Конституционный Суд с запросом о толковании положений нормативного правового акта в связи с обнаружившейся неопределенностью в понимании данных норм в правоприменительной практике.

Поводом для данного обращения послужила неоднозначность правоприменения, возникающая при квалификации действий лиц, находящихся в транспортном средстве. Анализ поступающих обращений граждан и правоприменительной практики показывает наличие системной проблемы, связанной с определением момента, с которого лицо приобретает статус «водителя» по смыслу Правил дорожного движения Российской Федерации (далее — ПДД, Правила).

В соответствии с пунктом 1.2 ПДД (раздел «Общие положения»), «Водитель» — лицо, управляющее каким-либо транспортным средством, погонщик, ведущий по дороге вьючных, верховых животных или стадо. К водителю приравнивается обучающий вождению.

Ключевой проблемой, требующей конституционно-правового толкования, является отсутствие в законодательстве четких критериев определения статуса «водителя» в контексте начала процесса управления. В правоприменительной практике сформировались два противоположных подхода к толкованию термина «управляющее транспортным средством»:

1. Формально-статический подход: Отдельные правоприменители исходят из того, что лицо становится водителем в момент физического размещения на месте водителя или запуска двигателя (или даже просто нахождения за рулем), вне зависимости от того, начало ли транспортное средство движение.
2. Динамический (функциональный) подход: Иная правоприменительная практика исходит из того, что статус водителя неразрывно связан с непосредственным участием в дорожном движении, то есть с началом движения транспортного средства либо совершением иных маневров, влияющих на дорожную обстановку.

Данная неопределенность порождает нарушение конституционных принципов равенства всех перед законом и правовой определенности, являющейся элементом верховенства права.

Так, отсутствие единообразного понимания того, с какого именно момента лицо считается управляющим транспортным средством, влечет за собой:

· Произвольное привлечение граждан к административной ответственности (например, за нахождение в автомобиле с работающим двигателем, но без факта движения, квалифицируемое как управление в состоянии опьянения);
· Нарушение права гражданина знать, в какой момент на него распространяются те или иные обязанности и запреты, установленные ПДД, что лишает его возможности предвидеть последствия своих действий (бездействия);
· Возможность злоупотребления правом со стороны контролирующих органов при квалификации правонарушений, когда сам факт нахождения за рулем трактуется как управление в отсутствие объективных признаков движения.

В целях обеспечения конституционной законности, единства правового пространства и недопущения ограничения прав граждан вследствие неоднозначного толкования закона, прошу Конституционный Суд Российской Федерации дать официальное толкование по существу возникшей правовой неопределенности.

На основании изложенного, руководствуясь Конституцей Российской Федерации,

ПРОШУ:

1. Принять настоящее обращение к рассмотрению.
2. Дать официальное толкование положений пункта 1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации в части определения понятия «водитель» (как лица, управляющего транспортным средством), ответив на следующие вопросы:
· Следует ли понимать под «управлением транспортным средством» исключительно процесс движения транспортного средства (изменение его местоположения в пространстве), либо данный статус возникает с момента совершения лицом действий, направленных на нахождение человека на месте, предназначенном для водителя вне зависимости от факта начала перемещения?
· Какие объективные критерии (признаки) позволяют достоверно установить наличие у лица статуса «водителя» в целях привлечения его к ответственности за нарушение ПДД, учитывая конституционные принципы презумпции невиновности и справедливости?

Приложение:

1. Светокопия удостоверения - гиперссылка

С уважением,
Сенатор Российской Федерации,
Баринов Родион Сергеевич
03.03.2026​

 

[Родион Баринов]

В: Конституционный Суд Российской Федераци
От:
Заявителя Баринова Родиона Сергеевича
сенатора Российской Федерации
моб.тел. отсутствует
электронная почта babatymbalegenda@rmrp.ru​

Ходатайство
"О внесение изменений в конституционное обращение"
​

В конституционном суде Российской Федерации находится конституционное обращение №71, в котором я, Баринов Родион Сергеевич, являюсь заявителем и
ходатайствую перед конституционным судом о внесении следующих правок в исковое заявление:

1. Убрать формулировку " а также на основании Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»"



К исковому ходатайству прилагаю:
Копию служебного удостоверения - Гиперссылка

Баринов Родион
15.02.2026​

 

[Константин (Stego)]