Конституционное обращение №35 от Депутата Законодательного Собрания Патриаршего Федерального Округа Сомова В.И.

[Виктор Сомов]

В Конституционный суд Российской Федерации

Заявитель:
Депутат Законодательного Собрания Патриаршего Федерального Округа
Сомов Виктор Игоревич
электронная почта: viktor_2005@rmrp.ru


​

Конституционное обращение
​

В соответствии со статьей 73 (часть 2) Конституции Российской Федерации, а также статьями 14 Федерального конституционного закона “О судебной системе” №64-ФКЗ, настоящим прошу дать официальное толкование следующих положений статьи 55 Конституции Российской Федерации. Пункта 2: “Законодательное Собрание может выразить недоверие Правительству. Постановление о недоверии Правительству принимается конституционным большинством (⅔ и более) голосов от числа депутатов Законодательного собрания, принявших участие в голосовании и зарегистрированных на голосовании”. Пункта 3: “По принятию Постановления Законодательного Собрания Федерального округа о недоверии Правительства, Губернатор обязан отправить Правительство в отставку”. Пункта 4: “Законодательное Собрание может выразить недоверие Правительству, повторно по истечению 15 дней с момента отставки предыдущего Правительства”.

Вопросы, требующие толкования. Первый вопрос: является ли юридически допустимым действие Губернатора по назначению в новый состав Правительства, формируемый после отставки в связи с выраженным недоверием, тех же лиц, которые входили в состав Правительства, отправленного в отставку по пункту 3 статьи 55? Второй вопрос: каков предельный срок, в течение которого Губернатор, во исполнение пункта 3 статьи 55, обязан издать правовой акт об отставке Правительства после принятия Законодательным Собранием соответствующего постановления?

Обстоятельства, послужившие основанием для обращения. В Конституции Российской Федерации закреплена процедура взаимодействия высшего должностного лица и законодательного органа. Пункт 3 статьи 55 устанавливает обязанность Губернатора отправить Правительство в отставку в случае принятия Законодательным Собранием постановления о недоверии. Вместе с тем, положения пункта 1 статьи 55 устанавливают, что “Перед вновь избранным Губернатором, Правительство слагает свои полномочия», а предложение 2 той же статьи предусматривает право Правительства подать в отставку, которая принимается или отклоняется Губернатором. В правоприменительной практике возникла неопределенность в толковании указанных норм в их взаимосвязи, что порождает риск нарушения баланса властей, установленного Конституцией РФ.

Правовое обоснование позиции заявителя по первому вопросу. Цель института выражения недоверия Правительству со стороны законодательного органа - реализация принципа разделения властей и системы сдержек и противовесов. Вотум недоверия является формой политической ответственности Правительства перед Законодательным Собранием, а не кадровым решением, затрагивающим отдельные персоналии. Полагаю, что переназначение тех же лиц в новое Правительство после того, как Законодательное Собрание выразило недоверие предыдущему составу, вступает в противоречие с самой сутью данного правового института. Такие действия Губернатора могут быть расценены как нивелирование роли Законодательного Собрания, игнорирование выраженной воли его депутатов и подрыв основ конституционного строя в части гарантий самостоятельности и независимости ветвей власти. В связи с этим необходим четкий ответ на вопрос: прекращает ли вотум недоверия право Губернатора назначать конкретных лиц, входивших в состав распущенного Правительства, на государственные должности в течение определенного периода.

Правовое обоснование по второму вопросу. Пункт 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации использует императивную формулировку “Губернатор обязан отправить”, что не предполагает наличия у Губернатора дискреционных полномочий или права выбора. Отсутствие в главном законе государства конкретного срока, в течение которого Губернатор должен исполнить эту обязанность, создает правовую неопределенность. Губернатор может затягивать процедуру отставки, что дестабилизирует работу исполнительной власти. Это противоречит смыслу законодательства РФ, регулирующего подобные отношения на федеральном уровне. Полагаю, что при толковании конституционной нормы следует руководствоваться едиными правовыми принципами, а императивная обязанность Губернатора по отправке Правительства в отставку должна быть реализована в разумный срок, с момента принятия соответствующего постановления Законодательного Собрания.

Просьба к Конституционному Суду Российской Федерации. На основании изложенного и в целях устранения неопределенности в понимании положений статьи 55 Конституции Российской Федерации, прошу Конституционный Суд Российской Федерации: признать, что по смыслу пункта 3 статьи 55 Устава Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с иными положениями указанного акта, Губернатор не вправе назначать в новый состав Правительства лиц, ранее входивших в состав Правительства, в отношении которого Законодательным Собранием было принято постановление о недоверии в соответствии с пунктом 2 указанной статьи; а также признать, что обязанность Губернатора по отправке Правительства в отставку, предусмотренная пунктом 3 статьи 55 Устава Конституции Российской Федерации, подлежит исполнению в разумный срок (Который также следует установить Конституционному Суду) с момента принятия Законодательным Собранием соответствующего постановления.


К исковому заявлению прилагаю:
Копию паспорта - ссылка
Копию удостоверения - ссылка

С уважением,
Депутат Законодательного Собрания Патриаршего Федерального Округа
Сомов Виктор Игоревич
26.05.2026​