В ПРОИЗВОДСТВЕ Конституционное обращение №34 от Председателя Правительства Российской Федерации Старка Э.Э.

[Энтони Старк]

В Конституционный Суд Российской Федерации

Заявитель:
Председатель Правительства Российской Федерации
Старк Энтони Эдвардович
моб. тел.: +7 969 022 87 77
электронная почта: kirito08191@rmrp.ru​

Конституционное Обращение​

На основании части 3 статьи 13 Конституции Российской Федерации прошу рассмотреть вопрос о соответствии Конституции Российской Федерации следующих положений законодательства Российской Федерации, содержащих неопределенные правовые понятия, что приводит к произвольному правоприменению и нарушению принципов правовой определенности, равенства всех перед законом и справедливости.

Основания обращения:

Части 1 статьи 30 Федерального закона «О государственной службе» №14-ФЗ, а именно словосочетания «кроме неотложных» в контексте: «Проведение процессуальных, следственных действий, кроме неотложных, проводятся государственными служащими исключительно в служебной форме одежды с знаками различия...»
Пункта 2 части 1 статьи 57 Процессуального кодекса Российской Федерации (ПК), регулирующего порядок обращения к водителю через громкоговорящую связь (рупор), а именно условий «невозможности» и не урегулированной законом «неотложности».

Общая правовая проблема:

Обе оспариваемые нормы устанавливают общий императивный порядок действий государственного служащего (обязательность формы, обязательность использования рупора), предусматривая при этом изъятия из этого порядка. Однако ключевые понятия, определяющие применение этих изъятий – «неотложные» и «невозможность» – не имеют законодательного определения. Следовательно государственный служащий вынужден самостоятельно, под угрозой дисциплинарной или уголовной ответственности, оценивать ситуацию, не имея четких правовых ориентиров.
Одинаковые по существу действия могут быть в одном случае признаны правомерными, а в другом – грубым нарушением закона.

1. Толкование понятия «неотложные действия» в контексте ст. 30.1 ФЗ «О государственной службе»

Суть неопределенности: Отсутствие критериев, при которых надзорные или следственные действия могут проводиться без служебной формы, ставит служащего перед неразрешимой дилеммой: рисковать легитимностью действий (и возможными процессуальными последствиями их незаконности) или бездействовать в ситуации, требующей немедленного реагирования.

Прошу дать толкование, согласно которому к «неотложным» могут быть отнесены действия, когда промедление, связанное с необходимостью облачиться в форму, с высокой степенью вероятности повлечет:

• Реализацию непосредственной угрозы жизни, здоровью или безопасности людей.
• Бесповоротное уничтожение или утрату доказательств правонарушения.
• Невозможность пресечения длящегося тяжкого или особо тяжкого правонарушения.
• Безнаказанное скрытие лица, подлежащего задержанию.
• Возможное нарушение прав и свобод гражданина и человека
• Нарушение действующего законодательства со стороны представителя государственной власти

2. Толкование понятий «невозможность» и «неотложность» в контексте п. 2 ч. 1 ст. 57 ПК

Прошу дать толкование по следующему аспекту:

Критерии «невозможности» установить марку и номер транспортного средства:

• Объективные физические и технические препятствия (расстояние, погода, повреждения номерного знака, знание сотрудника марок транспортных средств ).
• Умышленные действия водителя, делающие идентификацию невозможной в данных условиях.

На основании изложенного, прошу Конституционный Суд Российской Федерации:

1. Дать официальное толкование указанных норм, наполнив понятия «неотложные действия», «невозможность» и подразумеваемую «неотложность» конкретными правовыми критериями.
2. Установить, что применение этих исключений должно оцениваться с учетом всей совокупности обстоятельств, разумности и соразмерности действий государственного служащего.

Указать на необходимость для законодателя устранить выявленные правовые пробелы для обеспечения единообразия правоприменения и защиты конституционных прав граждан.
К обращению прилагаю:

• Копию служебного удостоверения заявителя – ссылка
  Копию паспорта - ссылка

Председатель Правительства Российской Федерации
Старк Энтони Эдвардович
Дата: 01.02.2026 г.​