ОТКАЗАНО Конституционное обращение № 71 от Правительства АФО в лице Первого Вице-губернатора АФО А.А. Суховерхова

[Александр Суховерхов]

В Конституционный суд Российской Федерации

Истец: Правительство Арбатского Федерального округа в лице
Первого Вице-губернатора Арбатского Федерального округа
Суховерхова Александра Александровича

моб.тел. не указан
электронная почта sara1339@rmrp.ru​

Конституционное обращение​

Я, первый вице-губернатор Арбатского Федерального округа Суховерхов Александр Александрович, действуя от имени Правительства Арбатского Федерального округа, обращаюсь в Конституционный Суд Российской Федерации с просьбой дать официальное толкование положений Федерального закона "О Федеральной службе безопасности" № 78-ФЗ в системной связи с иными нормативными правовыми актами, регулирующими статус сотрудников ФСБ.

В правоприменительной практике возникла неопределённость, связанная с использованием сотрудниками органов федеральной службы безопасности жетона.

Согласно пункту 5.4 статьи 5 Федерального закона «О Федеральной службе безопасности» № 78-ФЗ, сотрудники ФСБ, находящиеся при исполнении обязанностей, предусматривающих сокрытие причастности к органам безопасности, обязаны предоставить жетон и назвать позывной и номер жетона обратившемуся лицу только в случае, если сотрудник сам инициировал обращение к гражданину в рамках реализации своих полномочий. При этом пункт 5.5 той же статьи устанавливает, что образцы жетонов утверждаются Председателем Правительства Российской Федерации либо губернаторами федеральных округов.

В то же время в законодательстве (в том числе в Федеральном законе "О государственной службе" № 54-ФЗ, ведомственных уставах) используется понятие «нагрудный знак» как элемент форменной одежды, свидетельствующий о принадлежности к государственному органу, и закрепляемый на груди установленным способом.

На практике возникают следующие вопросы:

1. Является ли жетон сотрудника ФСБ, который не закреплён на груди (например, находится в кармане, на поясном ремне или предъявляется отдельно по требованию), нагрудным знаком в смысле законодательства о государственной службе и ведомственных нормативных актов?
2. В чём принципиальное отличие нагрудного знака от жетона сотрудника ФСБ по порядку ношения, способу идентификации и юридическим последствиям их отсутствия или ненадлежащего размещения?

Отсутствие официального разъяснения данных вопросов порождает конфликтные ситуации при взаимодействии граждан и сотрудников иных правоохранительных органов с сотрудниками ФСБ, а также затрудняет привлечение к ответственности за незаконное ношение либо непредъявление указанных предметов.

На основании изложенного, ссылаясь на пункт 6 статьи 73 Конституции Российской Федерации (Конституционный суд вправе толковать закон в случаях которых посчитает это необходимым по запросам любых лиц) и учитывая, что Правительство Арбатского Федерального округа является надлежащим субъектом обращения как орган, осуществляющий исполнительную власть в федеральном округе,

ПРОШУ:​

Дать официальное разъяснение следующих положений:

1. Считается ли жетон сотрудника Федеральной службы безопасности, не закреплённый на груди (не находящийся на видном месте форменной одежды), нагрудным знаком по смыслу законодательства Российской Федерации и ведомственных нормативных актов?
2. Определить критерии отличия нагрудного знака от жетона: по способу ношения (фиксация на одежде), по целевой нагрузке, по правовым последствиям их отсутствия либо непредъявления.

К исковому заявлению прилагаю:
Копию служебного удостоверения - Гиперссылка



С уважением,
Первый Вице-губернатор Арбатского Федерального округа
Суховерхов Александр Александрович

 

[Михаил (Sanych)]