ОТКАЗАНО Конституционное обращение № 69 от Государственной Думы Федерального Собрания РФ в лице первого заместителя председателя Бошкатова В. С.

[Владимир Бошкатов]

В Конституционный суд Российской Федерации

Истец: Государственная Дума Федерального Собрания
Российской Федерации VII созыва в лице
Первого Заместителя Председателя
Бошкатова Владимира Сергеевича

моб.тел. не указан
электронная почта lube431@rmrp.ru​

ЗАПРОС
о соответствии Конституции Российской Федерации положений законопроекта «О внесении изменений в Федеральный Конституционный закон “Трудовой Кодекс”»
​

Я, первый заместитель Председателя Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации VII созыва, Бошкатов Владимир Сергеевич, действуя от имени Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации VII созыва, обращаюсь в Конституционный Суд Российской Федерации с просьбой о даче заключения о соответствии Конституции Российской Федерации законопроекта «О внесении изменений в Трудовой Кодекс Российской Федерации»

На основании статьи 61 части 1 Конституции Российской Федерации (принята всенародным голосованием 13 декабря 2025 года), которая устанавливает, что право законодательной инициативы принадлежит Государственной Думе, депутатам Государственной Думы, а также на основании статьи 74 Конституции Российской Федерации, предоставляющей право на обращение в Конституционный Суд, я, как заместитель Председателя Государственной Думы, вношу настоящий запрос.

В Государственной Думе находится на рассмотрении законопроект № ГДА-0250 от 30 апреля 2026 года «О внесении изменений в Федеральный Конституционный закон «Трудовой Кодекс»», внесённый депутатом Бошкатовым Владимиром Сергеевичем. Указанный законопроект предлагает внести изменения в Федеральный конституционный закон «Трудовой Кодекс Российской Федерации».

Предлагаемые изменения заключаются в следующем. Часть 1 статьи 32 Трудового кодекса, которая в действующей редакции гласит: «Если в течение недели (семи дней) со дня применения дисциплинарного взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не имеющим дисциплинарного взыскания», подлежит признанию утратившей силу. Кроме того, часть 3 статьи 32 Трудового кодекса после внесения изменений должна излагаться следующим образом: «Уставом организации может предусматриваться отработка дисциплинарного взыскания работником. В случае ее не отработки в определенное внутреннем уставом время влечет повторное дисциплинарное взыскания».
Статья 31 Конституции Российской Федерации, провозглашает, что труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Принудительный труд запрещён.

Однако Федеральный конституционный закон «Трудовой Кодекс» в статье 4 «Запрещение принудительного труда» устанавливает важные исключения. Часть 3 статьи 4 Трудового кодекса прямо указывает, что для целей настоящего Кодекса принудительный труд не включает в себя работу, выполнение которой обусловлено законодательством о государственной службе. Кроме того, пункт «а» части 3 статьи 4 гласит, что приказы начальства и иных уполномоченных лиц, отданных в установленном законом порядке, не могут быть расценены как принудительный труд.

Дисциплинарное взыскание, применяемое в соответствии со статьёй 30 Трудового кодекса за совершение дисциплинарного проступка, является законной мерой ответственности. Отработка дисциплинарного взыскания, предусмотренная уставом организации, есть реализация принципа неотвратимости ответственности и не может рассматриваться как принудительный труд, поскольку работник при заключении трудового договора в соответствии со статьёй 13 Трудового кодекса добровольно принимает на себя обязанность соблюдать устав организации. Положения части 3 статьи 32 в редакции законопроекта лишь уточняют последствия неотработки взыскания, что не противоречит конституционному запрету принудительного труда.
Статья 37 Конституции Российской Федерации, гарантирует каждому право на охрану здоровья и медицинскую помощь, а также содержит иные социальные гарантии. Однако системное толкование конституционных норм позволяет утверждать, что трудовые права граждан могут быть ограничены федеральным законом в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Пункт 16.3 статьи 16 Трудового кодекса, допускающий отказ работодателя в увольнении по собственному желанию при наличии непогашенного дисциплинарного взыскания, не нарушает конституционных прав работника. Данное ограничение является временным и соразмерным, направлено на защиту законных интересов работодателя в поддержании трудовой дисциплины и предотвращение злоупотреблений, когда работник пытается избежать ответственности за совершённый проступок путём немедленного увольнения. Статья 42 Конституции Российской Федерации, прямо предусматривает, что в условиях особых правовых режимов для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод. Трудовая дисциплина является составной частью обеспечения нормального функционирования организаций.
Статья 41 Конституции Российской Федерации устанавливает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Предлагаемые законопроектом изменения направлены на усиление дисциплинарной практики и устранение правовой неопределённости, что прямо указано в пояснительной записке (Приложение № 1 к законопроекту). Автоматическое снятие дисциплинарного взыскания через семь дней, установленное действующей частью 1 статьи 32, снижает воспитательную и превентивную функцию дисциплинарной ответственности. Исключение этой нормы служит защите прав и законных интересов работодателей и трудовых коллективов, заинтересованных в высокой дисциплине труда, а следовательно, полностью соответствует статье 41 Конституции.
Статья 15 Конституции Российской Федерации, провозглашает, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти и обеспечиваются правосудием.

Исключение автоматического снятия дисциплинарного взыскания через семь дней не отменяет судебной защиты прав работника. Статья 34 Конституции гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. Статья 31 Трудового кодекса прямо предусматривает, что дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в суде. Таким образом, работник, считающий применение к нему дисциплинарного взыскания или его отработку незаконными, может обратиться в суд в порядке, установленном статьёй 40-2 Трудового кодекса. Автоматическое же снятие взыскания за формальным истечением срока лишает суды возможности рассматривать дела по существу и оценивать законность применённых взысканий, что противоречило бы принципу непосредственного действия прав и свобод.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 61 и 74 Конституции Российской Федерации (в редакции от 13 декабря 2025 года),

ПРОШУ:​

1. Принять настоящий запрос к рассмотрению Конституционного Суда Российской Федерации.
2. Дать заключение о соответствии Конституции Российской Федерации (её статьям 19, 22, 36, 40) проекта федерального закона «О внесении изменений в Трудовой Кодекс Российской Федерации» (№ ГДА-0250).
3. В случае согласия с изложенной позицией - подтвердить конституционность законопроекта, что позволит Государственной Думе продолжить законодательную процедуру по его рассмотрению и принятию.

Приложение

1. Копия законопроекта № ГДА-0250 от 30 апреля 2026 года с приложениями №№ 1, 2, 3, 4 (пояснительная записка, финансово-экономическое обоснование, перечень актов, текст законопроекта) на 6 листах.
2. Копия Федерального конституционного закона «Трудовой Кодекс Российской Федерации» (принят Государственной Думой 25 июля 2025 года, одобрен Советом Федерации 25 июля 2025 года, подписан Президентом Российской Федерации 25 июля 2025 года № 35-ФКЗ)
3. Копия Конституции Российской Федерации (принята всенародным голосованием 13 декабря 2025 года)
4. Копия паспорта Бошкатова В.С.

С уважением,
Бошкатов В.С.
04.05.2026​

 

[Михаил (Sanych)]