ИСК №98

[Сергей Авангард]

В судебную коллегию верховного суда Российской Федерации

Заявитель:
Начальник регионального управления Федеральной Службы Безопасности
по городу Москве и Московской области
Авангард Сергей Сергеевич
моб. тел.: +79656621953
электронная почта: oguzok1933@rmrp.ru​

АПЕЛЛЯЦИОННАЯ ЖАЛОБА​

На определение Московского городского суда о принятии обращения к производству по иску №356 от 30 марта 2026 года.
30 марта 2026 года Московским городским судом было вынесено определение по иску №356 по обращению о соответствии Конституции Российской Федерации положений законодательства, регулирующих ответственность за нарушение комендантского часа.
Необходимость подачи настоящей жалобы обусловлена тем, что вынесенное определение не содержит точного и исчерпывающего ответа на поставленные в обращении вопросы, а также не устраняет правовую неопределенность, послужившую основанием для обращения в суд.
В своем обращении заявитель ставил вопрос о наличии правовой коллизии в действующем законодательстве Российской Федерации.
В частности, статья 8.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение требований режима чрезвычайного и военного положения, режима контртеррористической операции, а также комендантского часа, установленного федеральным законом «Об особых правовых режимах» № 28-ФЗ.
Вместе с тем положения указанного федерального закона не содержат прямого и детального регулирования порядка введения комендантского часа, не определяют исчерпывающий круг органов, уполномоченных на его введение, а также не устанавливают конкретную процедуру его введения и действия.
Таким образом, в законодательстве Российской Федерации сохраняется юридическая нечеткость: с одной стороны в действующем законодательстве предусмотрена административная ответственность за нарушение комендантского часа, с другой стороны, порядок его введения и правовые основания его установления прямо и в полной мере законом не урегулированы.
Вынесенным определением суд фактически ограничился общими выводами о том, что комендантский час как мера ограничения свободы передвижения граждан в принципе допускается в условиях особого правового режима, а также указал, что при отсутствии установленного законом порядка его введения такой режим может быть признан незаконным.
Однако данные выводы не содержат однозначного разрешения поставленных перед судом вопросов, поскольку суд не дал прямого ответа:
Однако

• Является ли законным введение комендантского часа при отсутствии прямо Установленного федеральным законом порядка его введения;
• допустимо ли привлечение граждан к административной ответственности за нарушение режима, порядок установления которого прямо не урегулирован законом;
• Какие именно органы государственной власти вправе вводить комендантский час и на основании какого конкретного нормативного правового акта.Между тем комендантский час затрагивает конституционное право граждан на свободу передвижения, а потому порядок его введения должен быть определен ясно, недвусмысленно и непосредственно законом. Отсутствие такого правового регулирования при одновременном наличии административной ответственности создает ситуацию, при которой граждане могут быть привлечены к ответственности за нарушение режима, правовая процедура введения которого остается неопределенной.

Следовательно, определение Московского городского суда не устранило правовую неопределенность, не дало полного официального толкования спорных положений законодательства и не разрешило поставленные в обращении вопросы по существу.



Прошу Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации:

1. Аннулировать определение Московского городского суда по делу №356 от 30 марта 2026 года.
2. Признать, что вынесенное определение не содержит полного и исчерпывающего разрешения вопросов, поставленных в обращении заявителя.
3. Направить материалы на новое рассмотрение для полного устранения правовой неопределенности, связанной с вопросом законности введения комендантского часа и допустимости привлечения к ответственности за его нарушение при отсутствии прямого законодательного регулирования порядка его введения.
4. Дать правовую оценку вопросу о том, может ли существовать и применяться административная ответственность за нарушение комендантского часа при отсутствии четко установленного федеральным законом порядка его введения.

К обращению прилагаю:

Копию служебного удостоверения заявителя – ссылка
Копию паспорта - ссылка

Начальник регионального управления Федеральной Службы Безопасности
по городу Москве и Московской области
Авангард Сергей Сергеевич

Дата: 30.03.2026 г.​