Председателю Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации
Райсу Ярославу Николаевичу
ПРЕДЛОЖЕНИЕ
Я, гражданин Российской Федерации - Абрамов Артём, с номером паспорта 761-270, прошу рассмотреть мое предложение в области изменения текущего законодательства, а именно:
Предлагаю доработать действительное законодательство в областях полномочий для гос. служащих, в соответствии с предложенной мною инициативой, прошу рассмотреть следующие приложения:
Приложение №1 - В связи с недоработанным законодательством, прошу внести изменения, перечисленные ниже.
Приложение №2 -
1. Процессуальный кодекс.
6.1. Задержание подозреваемого - мера процессуального принуждения, носящая внесудебный характер и не являющаяся наказанием, применяемая органами исполнительной власти, дознания, дознавателем, следователем на срок не более 60 минут с момента фактического задержания лица по подозрению в совершении преступления;
6.2. Лицо может быть задержано только в случае наличия доказательной базы в сторону лица в совершении правонарушения или преступления за совершение которого предусмотрено наказание согласно федеральному закону.
Подобное, в "простонародие", трактуется иначе. Гражданское лицо может быть задержано не обязательно уже за имеющееся нарушение, а также по подозрению, но при этом не имеется возможности применять спец средства и физ силу по отношению к гражданскому лицу. В связи с этим таковой пункт желательно переписать и добавить в ФЗ-ы, той же самой полиции, о том, что они имеют право задерживать лиц и перечислить случаи когда, за что и почему. В связи с этим и статью 7 также необходимо переписать.
10.1. Настоящей статьей установлен следующий общий порядок задержания гражданина:
а) применить специальные средства (шокер, наручники);
б) идентифицировать себя, предоставить жетон или служебное удостоверение;
в) огласить перечень статей инкриминируемых задерживаемому;
г) произвести личный обыск на месте с целью установления факта отсутствия у задерживаемого нелегальных предметов, в случае их обнаружения инкриминируется статья соответствующая характеру найденного предмета;
д) сопроводить гражданина до служебного транспортного средства;
е) доставить гражданина в орган следствия или дознания, правоохранительный орган;
ж) в случае установления факта вины произвести арест в соответствии с настоящим Кодексом, в случае установления факта невиновности - отпустить лицо.
10.4. Сотрудник обязан хранить видеофиксацию с персональной служебной камеры сотрудника совершения лицом противоправных действий, а также дальнейшие совершаемые над задержанным лицом процессуальные действия, оперативно-розыскные мероприятия и порядок задержания в течении 3 суток начиная с момента окончания процессуальных действий.
На счёт пункта а), как я указывал выше - задержание может происходить и без применения специальных средств и физ. силы, поэтому этот пункт явно излишен, ведь сотрудник силовых структур должен ссылаться на окружающую обстановку и на степень опасности подозреваемого.
Пункт б) также излишен и должен быть добавлен в ФЗ гос. организаций.
Пункт в). Зачастую, задержание производит сотрудник полиции, который в свою очередь, по закону, не имеет право ИНКРИМИНИРОВАТЬ что-либо. Инкриминировать - обвинить. Сотрудник же может подозревать/возбудить дело. На такое может быть уполномочен суд, а сотрудник полиции лишь вправе огласить перечень статей, по которым будет возбуждено уголовное дело, однако такое уже имеется в том же самом ФЗоП-е в статье 6 части 4 пункту в "в случае применения к гражданину мер, ограничивающих его права и свободы, разъясняет ему причину и основания применения таких мер, а также возникающие в связи с этим права и обязанности гражданина по запросу гражданина." Следовательно таковое и нужно прописать в других ФЗ, если это требуется.
Пункт г). Всё также имеется слово "инкриминировать";
Пункт д) необходимо убрать, так как инициатор задержания может и пешком довести задержанного до КПЗ, не зря ему дано время максимальное для задержания в 60 минут.
Пункт ж). Опять таки, зачастую задержание проводит сотрудник полиции, который никак не уполномочен, по закону, производить арест. Опять таки, трактовка пункта - неверна. Вину устанавливать сотруднику не придётся, ведь он лишь задержит гражданское лицо и передаст его в КПЗ/СПЗЛ/ИВС.
В часть 4 добавить, что эту же фиксацию он будет обязан предоставить по требованию своему руководству/судьи и других лиц;
Все выше указанное, также относится и к другим статьями ПК, но не вижу смысла их каждые переписывать.
ж) осуществить вызов сотрудников СК России, прокуратуры и руководства задержанного на общей частоте рации государственных структур, время ожидания ответа указанных в настоящем пункте должностных лиц составляет пять (5) минут;
Вызывать СК для такой цели нет необходимости, для этого лучше вызывать прокурора, а также представился из У "М" УФСБ
18.1. Арест - мера лишения свободы с момента установления факта вины и начала содержания преступника в следственном изоляторе, камере предварительного заключения, исправительной колонии. В случае установления в ходе следственных действий в момент задержания факта вины лица в совершении преступления предусматривающего наказание в виде лишения свободы настоящим Кодексом, сотрудник производящий арест обязан уведомить лицо подлежащее аресту и иных субъектов задержания об этом и разъяснить причину ареста.
18.2. Порядок проведения ареста:
а) уведомить задержанного и иных субъектов задержания о начале процедуры ареста, разъяснить причину ареста;
б) произвести личный обыск c целью обнаружения и конфискации нелегальных предметов;
в) произвести арест лица на срок установленный за соответствующее преступление настоящим Кодексом, заполнив данные в личном деле.
18.3. Протокол ареста должен содержать статьи или части статьи, по которым лицо было подвергнуто уголовной или административной ответственности с указанием Кодекса.
18.4. В рамках процедуры ареста задержанный не обладает правами на телефонный звонок, и запрос адвоката.
Исходя из вышеизложенного, необходимо изменить трактовку слова "Арест"
В России нет личного обыска, есть личный досмотр, на который уполномочен грубо говоря каждый второй силовик.
Статья 21-23 про огнестрельное оружие. Для какой цели это вообще прописано в ПК, если для этого есть ФЗ гос. структур самих, а также ФЗ об оружии?
Глава 7 полностью не понятно также почему это прописано в ПК, а не во внутреннем регламенте ГИБДД?
2. Уголовный кодекс
Почему-то у большинства статьей не прописаны трактовки, в которых должно быть написано что именно подразумевается под этой статьей. Например
Статья 40. Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью
Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, если имелись основания опасаться осуществления этой угрозы. А как должны быть выражены угрозы? Например в УК РФ ( настоящем ) указано, что угрозы в устной или письменной форме, а исходя из трактовки этой статьи, банально когда человек целится в другого с пистолета можно расценивать за эту статью.
Половина из статьей УК в принципе не могут быть как-либо задействованы, учитывая текущее состояние города. Например ст. 52, 66.
3. Федеральный закон о полиции.
В нём не прописаны даже самые банальные вещи, по типу
- Право на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия
- Порядок применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия
- Применение физической силы
- Применение специальных средств
- Применение огнестрельного оружия
- Гарантии личной безопасности вооруженного сотрудника полиции
То есть не указаны даже конкретные причины, при которых сотрудник может использовать то или иное средство. Также и с другими организациями, например - ФСБ.
Нет статьи про задержание.
4. Федеральный закон о федеральной службе безопасности
В ФСБ имеется такое управление "M", которое должно заниматься гос. структурами, например МВД. В связи с этим им просто необходимо добавить в законе возможность привлекать сотрудников к дисциплинарной ответственности, а не только начальнику УФСБ как сейчас это сделано. Также добавить возможность самостоятельно пресекать преступления со стороны гос. служащих без вызова прокурора/СК.
ФСБ - не просто "левая" организация, а серьезная, в связи с чем в закон можно дописать следующее:
Сотрудники органов федеральной службы безопасности при исполнении служебных обязанностей являются представителями федеральных органов государственной власти и находятся под защитой государства. Никто, кроме государственных органов и должностных лиц, уполномоченных на то федеральными законами, не вправе вмешиваться в их служебную деятельность.
Воспрепятствование исполнению сотрудником органов федеральной службы безопасности служебных обязанностей, оскорбление, сопротивление, насилие или угроза применения насилия по отношению к нему в связи с исполнением указанным сотрудником служебных обязанностей влекут за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Защита жизни и здоровья, чести и достоинства, а также имущества сотрудника органов федеральной службы безопасности и членов его семьи от преступных посягательств в связи с исполнением им служебных обязанностей осуществляется в порядке, предусмотренном
законодательством Российской Федерации.
При исполнении сотрудником органов федеральной службы безопасности служебных обязанностей не допускаются его привод, задержание, личный досмотр и досмотр его вещей, а также досмотр личного и используемого им транспорта без официального представителя органов федеральной службы безопасности или решения суда.
Сведения о сотрудниках органов федеральной службы безопасности, выполнявших (выполняющих) специальные задания в специальных службах и организациях иностранных государств, в преступных группах, составляют государственную тайну и могут быть преданы гласности только с письменного согласия указанных сотрудников и в случаях, предусмотренных федеральными законами.
5. ТК
Также для Трудового кодекса нужно добавить пункт, который обязует уполномоченное лицо, которое привлекло к дисциплинарной ответственности должностное лицо, предоставлять фиксацию на нарушение сотрудника судье/прокурору/ск и другим уполномоченным для запроса лицам, с целью выявления правомерности привлечения к ответственности
Приложение №3 - тут
