Конституционное обращение №19

[Максим Волков]

В Конституционный суд Российской Федерации
Истец: Кошкин Прохор Марвелович
моб.тел. отсутствует
электронная почта fonikov@rmrp.ru​

Конституционное обращение №19​

Мною, гражданином Российской Федерации Кош, выявлена правовая неопределенность в применении ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 25 октября 2025 года № 86-ФЗ «О государственной собственности, закрытых и охраняемых территориях». В соответствии с указанной статьей, на охраняемую территорию органов министерства внутренних дел по городу Москве и Московской области (в частности, на территорию Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения по городу Москве и Московской области) вправе проходить любые лица при соблюдении установленных правил поведения. Возникает неясность: ограничивается ли понятие «проходить» исключительно пешим перемещением, либо оно подразумевает также право проезда и доступа граждан с использованием личного транспортного средства.
В случае признания за гражданами права на въезд, возникает коллизия с квалификацией действий водителя при ожидании открытия проезда (опускания боллардов). Согласно ст. 9.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), предусмотрена ответственность за нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств на проезжей части, повлекшее создание препятствий для движения других транспортных средств.
Однако, на основании п. 3 ст. 1.2 Федерального закона от 25 июля 2025 года № 90-ФЗ «Правила дорожного движения», прекращение движения транспортного средства из-за появления препятствия на дороге классифицируется как вынужденная остановка. Следовательно, ожидание открытия заграждений (боллардов) перед въездом на охраняемую территорию Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения по городу Москве и Московской области не может рассматриваться как преднамеренная остановка, образующая состав правонарушения по ст. 9.32 КоАП РФ, даже если в этот момент создается временная помеха для проезда служебных транспортных средств.​

Прошу Конституционный суд Российской Федерации:

1. Дать толкование ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 25 октября 2025 года № 86-ФЗ «О государственной собственности, закрытых и охраняемых территориях» в части разъяснения понятия «проходить», установив, распространяется ли данное право на доступ граждан с использованием транспортных средств.
2. Разъяснить, является ли остановка транспортного средства перед преградами (боллардами) для въезда на охраняемую территорию нарушением, предусмотренным ст. 9.32 КоАП РФ, либо данные действия квалифицируются как вынужденная остановка согласно ст. 1.2 Федерального закона от 25 июля 2025 года № 90-ФЗ «Правила дорожного движения».

К исковому заявлению прилагаю:
Копию паспорта - [Гиперссылка]

С уважением,
Кошкин П.М.

23 апреля 2026 года