ПРИНЯТО РЕШЕНИЕ Конституционное обращение № 42 Пред. Государственной Думы Хейли Д.А.

[Дмитрий Одинов]

В Конституционный суд Российской Федерации
Истец: Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации
моб. тел. +7 916 552 78 03
электронная почта: denbravo.@rmrp.ru
Прошение: о проверке конституционности актов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации​

Конституционное обращение
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации​

О проверке конституционности постановления Государственной Думы Российской Федерации о прекращении полномочий и временном назначении заместителей Председателя Правительства Российской Федерации

Уважаемый Конституционный Суд Российской Федерации!

В связи с отставкой Председателя Правительства Российской Федерации, состоявшейся 6 сентября 2025 года в связи с совершением им противоправных действий, и одновременным прекращением, по собственному желанию, полномочий заместителей Председателя Правительства Российской Федерации.

Таким образом, на период до формирования нового состава Правительства Российской Федерации образовался правовой и организационный вакуум, выражающийся в отсутствии руководства исполнительной властью на федеральном уровне.

В период с 7 - 8 сентября 2025 года Государственная Дума Российской Федерации приняла постановления № 021-ГД, № 022-ГД, № 023-ГД, № 024-ГД, № 025-ГД, № 026-ГД, № 027-ГД, № 028-ГД, № 029-ГД, № 030-ГД, которыми назначила временно исполняющих обязанности заместителей Председателя Правительства. Указанное решение носит переходный характер и действует исключительно до вступления в должность нового Председателя Правительства и формирования нового состава Правительства Российской Федерации.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет, что кандидатуры заместителей Председателя Правительства вносит Председатель Правительства. Статья 59 Конституции Российской Федерации устанавливает компетенцию Государственной Думы по назначению и освобождению заместителей Председателя Правительства на основании представлений Председателя Правительства.

Однако Конституция Российской Федерации не содержит положений, регулирующих ситуацию, когда сам Председатель Правительства досрочно отрешён от должности, а полномочия его заместителей прекращены одновременно, что не допускает даже назначения временно исполняющего обязанности Председателя Правительства, ввиду отсутствия как первого заместителя, так и заместителей.

Таким образом, Конституция допускает правовой пробел, в результате которого фактически невозможно исполнение норм о назначении заместителей Председателя Правительства, что чревато параличом работы исполнительной власти и нарушением принципа непрерывности власти.

Руководствуясь следующими принципами:

1. Принцип народного суверенитета: Государственная Дума как одна из палат Федерального Собрания Российской Федерации, являясь высшим представительным органом, обязана принимать решения в интересах народа.
2. Принцип непрерывности государственной власти: исполнительная власть не может прекращать функционировать ни при каких обстоятельствах.
3. Принцип верховенства Конституции и системного толкования норм: статьи 45 и 59 должны толковаться не формально, а в их единстве и в свете целей – обеспечения постоянного функционирования Правительства.
4. Принцип пропорциональности и недопустимости ущерба интересам граждан: при наличии угрозы паралича исполнительной власти Государственная Дума обязана принять временные меры, пусть даже прямо не урегулированные в Конституции.

На этом основании Государственная Дума Российской Федерации приняла постановления о временном назначении заместителей Председателя Правительства, подчеркивая временный и исключительный характер данного решения.

В целях устранения правовой неопределённости, подтверждения легитимности действий Государственной Думы и обеспечения стабильности государственного управления, прошу Конституционный Суд Российской Федерации:

1. Признать постановление Государственной Думы Российской Федерации принятые 7 - 8 сентября 2025 года № 021-ГД, № 022-ГД, № 023-ГД, № 024-ГД, № 025-ГД, № 026-ГД, № 027-ГД, № 028-ГД, № 029-ГД, № 030-ГД соответствующим Конституции Российской Федерации.
2. Установить, что данное постановление имеет временный, исключительный характер и сохраняет силу лишь до момента избрания и вступления в должность нового Председателя Правительства Российской Федерации.

Приложение:

• Копия удостоверения Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
• Копия постановления Государственной Думы Российской Федерации № 021-ГД от 7 сентября 2025 года.
• Копия постановления Государственной Думы Российской Федерации № 022-ГД от 7 сентября 2025 года.
• Копия постановления Государственной Думы Российской Федерации № 023-ГД от 7 сентября 2025 года.
• Копия постановления Государственной Думы Российской Федерации № 024-ГД от 7 сентября 2025 года.
• Копия постановления Государственной Думы Российской Федерации № 025-ГД от 8 сентября 2025 года.
• Копия постановления Государственной Думы Российской Федерации № 026-ГД от 8 сентября 2025 года.
• Копия постановления Государственной Думы Российской Федерации № 027-ГД от 8 сентября 2025 года.
• Копия постановления Государственной Думы Российской Федерации № 028-ГД от 8 сентября 2025 года.
• Копия постановления Государственной Думы Российской Федерации № 029-ГД от 8 сентября 2025 года.
• Копия постановления Государственной Думы Российской Федерации № 030-ГД от 8 сентября 2025 года.

С уважением,
Председатель Государственной Думы Российской Федерации
Хейли Дмитрий Артемович
Москва, Кремль, «08» сентября 2025 года

 

[Даниил Ковалёв]