ОЖИДАЕТ РАССМОТРЕНИЯ Иск №833

[Тимофей Гурин]

В Московский городской суд

Истец: помощник прокурора города Москвы и Московской области, младший юрист, Гурин Тимофей Владиславович
моб.тел. +79829809931
электронная почта tgurin6

Ответчик: Министерство внутренних дел Российской Федерации​

Исковое заявление​

В соответствии с ч. 3 ст. 28 Федерального закона "О прокуратуре", сотрудник прокуратуры в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством России вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Прокуратура города Москвы и Московской области в порядке ч. 1 ст. 20 Федерального закона "О прокуратуре" провела проверку издаваемых нормативных правовых актов в адрес Министерства внутренних дел России. По результатам проверки, было установлено нарушение положений Федерального законодательства Российской Федерации приказом министра внутренних дел России от 24 марта 2026 года № 117 О признании утратившим силу приказа Министерства внутренних дел и об утверждении правил нахождения на охраняемых и закрытых территориях Управления внутренних дел по Центральному административному округу г. Москвы и Московской области; приказом министра внутренних дел России от 24 марта 2026 года № 118 О признании утратившим силу приказа Министерства внутренних дел и об утверждении правил нахождения на охраняемых и закрытых территориях Федеральной службы войск национальной гвардии; приказом министра внутренних дел России от 24 марта 2026 года № 119 О признании утратившим силу приказа Министерства внутренних дел и об утверждении правил нахождения на охраняемых и закрытых территориях Государственной инспекции безопасности дорожного движения.
В порядке ст. 18 Федерального закона "О прокуратуре", в Министерство внутренних дел Российской Федерации было внесено представление об устранении нарушений законов при издании нормативных правовых актов (от 12.04.2026 рег. № 3634. Прилагается к иску).
В представлении было изложено, что в каждом из вышеперечисленных приказов имеется положение о запрете гражданам находиться на охраняемых территориях без весомой причины. Закрытый перечень весомых причин установлен указанными правилами.
Прокуратурой отмечено, что такие запреты противоречат требованиям положений ст. 23 Конституции России, ст. 1,5,15 Федерального закона "О государственной собственности, закрытых и охраняемых территориях".
В частности, ст. 23 Конституции России провозглашает свободу передвижения, согласно ст. 41 Конституции России в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Таким образом, ограничение возможности прохода граждан на охраняемую территорию явно не соответствует провозглашенным Конституцией ценностям.
Кроме того, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона “О государственной собственности, закрытых и охраняемых территориях”, охраняемая территория - это место, находящееся под охраной той или иной структуры, с ограниченным или запрещенным доступом гражданским лицам. При этом, в соответствии с положениями ч. 1 ст. 5 указанного Федерального закона, Допуск к закрытым и охраняемым территориям, порядок и основания получения допуска устанавливаются Федеральным законом, актами Председателя Правительства Российской Федерации. Таким образом, акты министерств не относятся законом к тем, которые устанавливают допуск к закрытым и охраняемым территориям. Указание на право прохода на охраняемую территорию любым лицам дано в ч. 1 ст. 15 указанного Федерального закона.

Министром внутренних дел России в адрес прокуратуры было направлено ответное письмо (14.04.2026 рег. № 144), в котором было отмечено, что доводы прокуратуры не могут быть подтверждены со стороны Министерства, поскольку в приказе используется понятие "нахождение на территории". Со слов министра, указанные приказы не содержат норм, ограничивающих сам допуск на территорию, а лишь регулируют порядок нахождения на ней и правила поведения лиц, уже находящихся на территории. Министерство пришло к выводу, что положения приказов не могут рассматриваться как устанавливающие дополнительные основания для ограничения допуска на охраняемую территорию. Полное письмо также приложено к исковому заявлению.

Прокуратура г. Москвы и Московской области не поддерживает выводы, сделанные Министерством внутренних дел, и в этой связи, просит суд признать:
1) Приказ министра внутренних дел России от 24 марта 2026 года № 117 О признании утратившим силу приказа Министерства внутренних дел и об утверждении правил нахождения на охраняемых и закрытых территориях Управления внутренних дел по Центральному административному округу г. Москвы и Московской области - утратившим силу в связи с незаконностью.
2) Приказ министра внутренних дел России от 24 марта 2026 года № 118 О признании утратившим силу приказа Министерства внутренних дел и об утверждении правил нахождения на охраняемых и закрытых территориях Федеральной службы войск национальной гвардии - утратившим силу в связи с незаконностью.
3) Приказ министра внутренних дел России от 24 марта 2026 года № 119 О признании утратившим силу приказа Министерства внутренних дел и об утверждении правил нахождения на охраняемых и закрытых территориях Государственной инспекции безопасности дорожного движения - утратившим силу в связи с незаконностью.

С ответственностью за дачу заведомо ложных показаний и с ответственностью за заведомо ложный донос о совершении преступления ознакомлен.

К исковому заявлению прилагаю:
Копию паспорта - Гиперссылка
Копию служебного удостоверения - Гиперссылка
Приказ № 117 - Гиперссылка
Приказ № 118 - Гиперссылка
Приказ № 119 - Гиперссылка
Представление № 3634 - Гиперссылка
Ответное письмо № 144 - Гиперссылка

Помощник прокурора города Москвы и Московской области, младший юрист, Гурин Тимофей Владиславович
12.04.2026​