В Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации
Государственный обвинитель:
Прокурор Управления собственной безопасности прокуратуры города Москвы и Московской области,
юрист 3-го класса Сергеев Константин Денисович
моб.тел.: +7 (927) 526-82-53
электронная почта:
vsn1pexxx@usbprocmskmo.ru
Протест
на частное определение судьи Московского городского суда Зайцева О.А. от 28 марта 2026 года
Прокурор Управления собственной безопасности прокуратуры города Москвы и Московской области Сергеев Константин Денисович, рассмотрев частное определение судьи Московского городского суда Зайцева Олега Александровича от 28 марта 2026 года, вынесенное в рамках уголовного дела № 01-ОП-531, в части, касающейся оценки действий сотрудников прокуратуры, Федеральной службы охраны и Следственного комитета Российской Федерации,
У С Т А Н О В И Л:
28 марта 2026 года судьёй Московского городского суда Зайцевым О.А. вынесено частное определение, которым установлены, по мнению судьи, факты нарушения порядка судебного разбирательства должностными лицами прокуратуры, Федеральной службы охраны и Следственного комитета Российской Федерации.
В указанном частном определении судья Зайцев О.А.:
- дал правовую оценку действиям помощника прокурора города Москвы и Московской области Соболева Л.О.;
- указал на необходимость привлечения сотрудников Федеральной службы охраны к дисциплинарной ответственности за неприменение мер к Соболеву Л.О.;
- указал на необходимость привлечения сотрудников Следственного комитета Российской Федерации к дисциплинарной ответственности за неисполнение требования суда о выдворении нарушителя;
- направил материалы для проведения уголовно-процессуальной проверки в отношении Соболева Л.О. по признакам преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 81 и ст. 84 УК РФ.
Управление собственной безопасности, изучив указанное частное определение, полагает, что судья Зайцев О.А., вынося его в указанной части, допустил превышение предоставленных ему процессуальных полномочий, что выразилось в следующем.
- Отсутствие у судьи полномочий давать обязательные указания сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации.
В соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, полномочиями давать обязательные для исполнения указания органам предварительного следствия суд не наделён. Следователи Следственного комитета Российской Федерации процессуально самостоятельны, руководствуются указаниями руководителя следственного органа и прокурора, но не суда.
Согласно Федеральным законом «О Следственном комитете Российской Федерации», органы Следственного комитета осуществляют свои полномочия независимо от иных органов государственной власти. Возложение на сотрудников Следственного комитета обязанности обеспечивать порядок в зале судебного заседания (выдворение нарушителей) не предусмотрено ни уголовно-процессуальным законодательством, ни указанным Федеральным законом. Сотрудники Следственного комитета не являются судебными приставами и не наделены полномочиями по применению мер принуждения к участникам процесса по требованию суда.
Таким образом, требование судьи к сотрудникам Следственного комитета об обеспечении выдворения лица, нарушающего порядок, а также последующее указание в частном определении о привлечении их к дисциплинарной ответственности за неисполнение такого требования являются неправомерными и выходят за пределы компетенции суда.
- Отсутствие у судьи полномочий давать указания сотрудникам Федеральной службы охраны.
Согласно Федерального закона «О Федеральной службе охраны», основными задачами ФСО являются обеспечение безопасности объектов государственной охраны, организация и обеспечение эксплуатации, безопасности, совершенствование специальной связи и информации. Обеспечение порядка в залах судебных заседаний и применение мер принуждения к участникам процесса не входит в компетенцию ФСО.
Функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов в возложены на Федеральную службу исполнения наказаний Российской Федерации (ФСИН России) , которая в субъектах Российской Федерации представлена Управлениями Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации.
Сотрудники ФСО, в отличие от судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов, не наделены правом применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие для обеспечения порядка в судебных заседаниях. Более того, в силу Федерального закона «О Федеральной службе охраны», сотрудники ФСО не вправе применять меры принуждения в отношении должностных лиц правоохранительных органов при исполнении ими служебных обязанностей, в том числе в отношении прокурорских работников.
Таким образом, действия (бездействие) сотрудников ФСО не могут быть признаны неправомерными, а требования судьи о применении ими мер к помощнику прокурора Соболеву Л.О. являются незаконными и выходят за пределы полномочий суда.
- Нарушение принципа независимости судей и недопустимость вмешательства в деятельность правоохранительных органов.
В соответствии с ст. 10 Конституции Российской Федерации , государственная власть осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы судебной власти не вправе подменять собой органы исполнительной власти, в том числе прокуратуру, Следственный комитет и Федеральную службу охраны.
Судья Зайцев О.А., давая в частном определении указания о привлечении сотрудников правоохранительных органов к дисциплинарной ответственности и возлагая на них обязанности, не предусмотренные законом, вышел за пределы своих полномочий, нарушил принцип разделения властей и допустил вмешательство в деятельность органов исполнительной власти.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 17 Федерального закона «О прокуратуре» Российской Федерации Nº 14-Ф3 от 25 июля 2025 года,
Т Р Е Б У Ю:
- Рассмотреть настоящий протест в порядке, установленном ст. 17 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», в срок не позднее пяти дней с момента его поступления.
- Привести частное определение судьи Московского городского суда Зайцева О.А. от 28 марта 2026 года в соответствие с требованиями действующего законодательства Российской Федерации в части исключения из него указаний, адресованных сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации и Федеральной службы охраны, не предусмотренных их компетенцией.
- Рассмотреть вопрос о привлечении судьи Зайцева О.А. к дисциплинарной ответственности в порядке, предусмотренном настоящим законодательством Российской Федерации, за допущенные при вынесении частного определения нарушения процессуального законодательства и превышение судейских полномочий.
- О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщить в прокуратуру города Москвы и Московской области в письменной форме.
К протесту прилагаю:
Копию служебного удостоверения - Гиперссылка
Копию частного определения Московского городского суда от 28 марта 2026 по делу №911 - Гиперссылка
Прокурор УСБ прокуратуры г. Москвы и МО, Сергеев Константин
28.03.2026
