Здравствуйте. Писал много раз и предлагали подобную идею разработчикам.
Федеральную власть должна представлять администрация сервера (Проекта), которая будет выполнять консультативные функции, в том числе и кадровые (ЦИК - для высшего должностного лица субъекта, федеральные министерства для государственных организаций).
Сервера перевести на региональный уровень власти, высшее должностное лицо - Губернатор (область, край, АО) или Глава (для республики), высший исполнительный орган субъекта - Правительство (область, край, АО), или Совет министров (республика), высший законодательный орган субъекта - законодательное собрание или областная дума (для области, края, АО), или государственный совет (для республики).
Как раз в нашей Конституции появилась бы глава со субъектами России и с открытием новых серверов, соответственно, появлялись новые субъекты.
Сейчас бы это выглядело так: Рублевская область, Республика Арбат, Республика Патрики, Тверская область.
Как и в реальности документ имеющий высшую юридическую силу в субъекте являлся - Устав (для области, края, АО) или Конституция (для республики).
И местные законодатели разрабатывали свое законодательство так, чтобы оно не противоречило федеральному. Высший законодательный орган власти субъекта обладал бы законодательной инициативой в Государственной думе России.
Как-то обсуждали с игроками и думали, как интереснее обыграть Федеральное собрание и федеральное правительство в целом. Предложили сделать отдельный сервер для РП федерального правительства во главе с Президентом (как в реальности со всей структурой государственного устройства, ну конечно же для игры сильно облегченное).
Тут надо думать серьезно, чтобы игроки получали кайф от игры при этом отсутствовала бюрократия, т.к. ее в реальной жизни всем хватает. =)